Perustelut
Rautalammin kunnan talouden tasapainottamistyötä on tehty vuodesta 2019 lähtien. Taloustilanne saatiin kääntymään tasapainoon vuosien 2021-2022 osalta, mutta vuosi 2023 kääntyi jälleen alijäämäiseksi. Vuoden 2023 toteutunut sote-uudistus muutti kuntien toimintaa ja taloutta pysyvästi. Samalla ensimmäinen vuosi osoitti, että vakaan tasapainon löytyminen puolittuneella tulotasolla ei ole mahdollista ilman rakenteellisia toimenpiteitä kunnan toiminnan tehostamiseksi, menojen tason alentamiseksi tai tulojen kasvattamiseksi. Siksi on välttämätöntä, että talouden tasapainottamistyön on kohdistuttava kunnan toimintojen kokonaistarkasteluun. Kunnan talousarvio vuodelle 2024 oli lähtökohtaisesti 11. 243 euroa ylijäämäinen , mutta jo maaliskuussa 2024 se kääntyi sivistystoimen lisämäärärahaesityksen jälkeen 13.257 eur alijäämäiseksi. Myös talousarvion suunnitelmavuodet ovat alijäämäisiä seuraavasti: vuosi 2025 : -367. 662 ja vuosia 2026: -365.274 euroa. Kunnan taseessa on tällä hetkellä noin 3.1 miljoonaa kertynyttä ylijäämää, joka ei kuitenkaan ratkaise kirjanpidollisena arvona ratkaise käyttötalouden haastetta.
Kuntalain 110 §:n mukaan "Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä katetaan". Eli mikäli kunnan taseeseen muodostunut ylijäämä ei riitä kattamaan kuluvalle vuodelle mahdollisesti muodostuvaa alijäämäistä tulosta ja tämän lisäksi laadittava talousarvio muodostuu alijäämäiseksi, on taloussuunnitelmavuosille esitettävä toimenpiteet, joilla talous saadaan tasapainoon.
Yhteistoimintamenettely
Lain työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella (449/2007 muutoksineen) 4 §:n mukaisesti työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa käsitellään ainakin sellaiset asiat, jotka koskevat:
1) henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia työn organisoinnissa, kunnan tai hyvinvointialueen palvelurakenteessa, kuntajaossa tai kuntien tai hyvinvointialueiden tai näiden välisessä yhteistyössä;
2) palvelujen uudelleen järjestämisen periaatteita, jos asialla voi olla ulkopuolisen työvoiman käytöstä tai liikkeen luovutuksesta johtuvia tai muita olennaisia henkilöstövaikutuksia;
3) henkilöstöön, henkilöstön kehittämiseen ja tasa-arvoiseen kohteluun sekä työyhteisön sisäiseen tietojenvaihtoon liittyviä periaatteita ja suunnitelmia;
4) taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantavaa osa-aikaistamista, lomauttamista tai irtisanomista.
Yhteistoimintamenettely ja -neuvottelu ulottuu koko kunnan organisaatioon ja henkilöstöön. Talouden tasapainottaminen tulee todennäköisesti edellyttämään rakenteellisia ja pysyviä muutoksia kunnan palveluissa, toiminnoissa ja tehtävissä.
Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna)
- Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
Ehdotus
Esittelijä
-
Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi
Kunnanhallitus päättää:
- aloittaa talouden tasapainottamisohjelman päivittämisen
- käynnistää yhteistoimintaneuvottelut kokonaistilanteen kartoittamiseksi Toimintojen mahdollisia muutoksia ja uudelleen organisoimisesta työnantajan tulee neuvotella asiasta henkilöstön edustajien kanssa ennen kuin tekee ratkaisuja.
- yhteistoimintaneuvottelut koskevat koko kunnan henkilöstöä
- yhteistoimintamenettelyllä tavoitellaan noin 300 000 euron säästötavoitetta vuoden 2025 loppuun mennessä
Esittelijä tarkensi esitystä kokouksessa: varhaiskasvatus ja esiopetus rajataan toistaiseks yhteistoimintamenettelyn ulkopuolelle.
Päätös
Tiina Puranen esitti, että kunnanjohtaja tiedottaa säännöllisesti kunnanhallitusta yhteistoimintaprosessin etenemisestä.
Esittelijän esitys hyväksyttiin lisäyksellä, että kunnanhallitusta tiedotetaan säännöllisesti yhteistoimintamenettelyn etenemisestä.