Kunnanhallitus, kokous 23.10.2023

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 260 Tervalamminvuoren tuulivoimahankeen kaavoituksen aloittaminen

RauDno-2023-447

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 4.9.2023

Valmistelija

Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi

Perustelut

Solarwind Finland Oy on 1.7.2022 tiedustellut toimivaltaisen viranomaisen näkemystä (Pohjois-​Savon ELY-​keskus) YVA-​menettelyn soveltamistarpeesta Rautalammin Tervalamminvuoren tuulivoimahankkeessa.

ELY-​keskus ilmoitti hankkeesta vastaavalle (Solarwind Oy) 19.7.2022,​ että mikäli tämä haluaa muutetusta hankkeesta uuden YVA-​päätöksen,​ on päätöspyyntöä täydennettävä ainakin uusille voimakorkeuksille päivitetyillä melu-​ ja välkevarjostusmallinnuksilla sekä arviolla voimaloiden näkyvyydestä lähi-​ ja kaukomaisemassa. Hankkeesta vastaava toimitti ELY-​keskukselle pyydettyjä lisätietoja 29.8.2022 ja 5.9.2022.

Ennen uuden YVA-​päätöksen tekemistä ELY-​keskus varasi Rautalammin kunnalle,​ Suonenjoen kaupungille ja Pohjois-​Savon liitolle mahdollisuuden esittää oman näkemyksensä YVA-​menettelyn tarpeesta ja/tai päätöksenteossa huomioon otettavista seikoista. Kaikki osapuolet puolsivat YVA-​menettelyä.

ELY-​keskuksen 29.12.2022 tekemässään päätöksessä,​ ELY-​keskus päätti, ettei YVA-​menettelyä tarvita. (ELY-​keskuksen tekemä päätös liitteenä)

Tuulivoima-asian esittelyssä on pidetty kaksi kuntalaisiltaa, joissa Solarwind on ollut mukana esittelemässä hanketta. Lisäksi tilaisuudessa on kuultu ELY- keskuksen asiantuntijaa.

Kunnanhallitus on vieraillut keväällä 2023 myös Tervalamminvuoren alueella ja tutustunut alueeseen. Lisäksi kaikilla kunnanvaltuutetuilla on ollut mahdollisuus olla mukana Pihtiputaan tuulivoima-alueelle tehdyssä tutustumismatkassa. 

Nyt kyseessä olevan kokoluokan tuulivoimahankkeilta edellytetään ns. tuulivoimaosayleiskaavaa, jonka on täytettävä maankäyttö- ja rakennuslaissa (MRL) yleiskaavalle säädetyt yleisvaatimusten (39 §) ja lisäksi myös tuulivoimaosayleiskaavan erityisvaatimukset (77 b §). Kaavan selvityksiä ja kuulemisia koskevat vaatimukset määräytyvät puolestaan maankäyttö- ja rakennuslain ja -asetuksen (MRA) perusteella (erit. MRL 9 ja 62 §:t sekä MRA 1 §).

 

Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna)

- Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

Ehdotus

Esittelijä

Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi

Kunnanhallitus päättää teknisen lautakunnan esityksen mukaan, että Tervalamminvuoren tuulivoimala hankkeen kaavoitusprosessi aloitetaan ja esittää kaavoitusprosessin aloittamista kunnanvaltuustolle. Kunnanjohtaja valtuutetaan allekirjoittamaan kaavoitussopimus ja neuvottelemaan teknisistä tarkennuksista. 

Päätös

Tiina Puranen esitti, että kaavoitusta ei aloiteta. Tuomo Hänninen ei myöskään kannattanut kaavoituksen aloittamista eli hän kannatti Tiina Purasen esitystä.

Koska oli tehty pohjaesityksestä kannatettu vastaehdotus, puheenjohtaja päätti, että asiasta äänestetään. Ne, jotka kannattavat pohjaesitystä, äänestävät "jaa", ne jotka kannattavat Tiina Purasen esitystä, äänestävät "ei". Suoritetussa äänestyksessä pohjaesitystä kannattivat Sinikka Korhonen, Jouko Korhonen, Anne Karhunen ja Matti Kärkkäinen. Tiina Purasen ehdotusta kannattivat Jussi Herranen, Tuomo Hänninen ja Tiina Puranen.

Puheenjohtaja totesi, että pohjaesitys tuli päätökseksi äänin 4-3.

 

Eriävä mielipide

Tiina Puranen ja Jussi Herranen jättivät asiasta eriävän mielipiteen ( pöytäkirjan liitteenä).

Kunnanvaltuusto, 19.9.2023

Valmistelija

Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi

Perustelut

x

 

Ehdotus

Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle,​ että Tervalamminvuoren tuulivoimalahankkeen kaavoitusprosessi aloitetaan. Kunnanjohtaja valtuutetaan allekirjoittamaan kaavoitussopimus ja neuvottelemaan teknisistä tarkennuksista. 

 

Päätös

Puheenjohtaja esitti, että asia käsitellään kahdessa osassa. Ensin käsitellään kaavoituksen aloittaminen ja toisessa osassa kaavoitussopimus. Ehdotus hyväksyttiin.

1. Kaavoitus:

Tiina Puranen esitti, että kaavoitusta ei aloiteta Tervalamminvuoren alueella. Heikki Pietikäinen kannatti esitystä.

Puheenjohtaja päätti, että koska oli tehty kannatettu vastaehdotus, asiasta äänestetään. Ne, jotka kannattavat pohjaesitystä, äänestävät "jaa". Ne, jotka kannattavat Tiina Purasen esitystä, äänestävät "ei".

Suoritetussa nimenhuuto äänestyksessä pohjaesitystä kannattivat Senja Hallivuori, Päivi Heikkinen, Reino Jäntti, Anne Karhunen, Tomi Karttunen, Jouko Korhonen, Sinikka Korhonen, Mika Koukkari, Matti Kärkkäinen, Kari Laitinen, Assi Mensonen ja Tuulikki Tiihanoff.

Vastaesitystä kannattivat Jussi Herranen, Sari Hintikka-Varis, Tuomo Hänninen, Sirpa Jalkanen, Raimo Kemppainen, Heikki Pietikäinen, Tiina Puranen, Henna Suosaari ja Jouko Turpeinen.

Puheenjohtaja totesi, että äänin 12-9 kunnanhallituksen pohjaesitys kaavoituksen aloittamisesta tuli päätökseksi.

2. Kaavoitussopimus:

Kunnanvaltuusto päätti lähettää kaavoitusopimuksen uudellen valmisteluun.

 

Eriävä mielipide

Tiina Puranen, Sirpa Jalkanen, Heikki Pietikäinen, Jussi Herranen, Tuomo Hänninen, Raimo Kemppainen, Henna Suosaari, Jouko Turpeinen ja Sari Hintikka-Varis jättivät eriävän mielipiteen (pöytäkirjan liitteenä).

Valmistelija

  • Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi

Perustelut

Solarwind Finland Oy on 1.7.2022 tiedustellut toimivaltaisen viranomaisen näkemystä (Pohjois-​Savon ELY-​keskus) YVA-​menettelyn soveltamistarpeesta Rautalammin Tervalamminvuoren tuulivoimahankkeessa.

ELY-​keskus ilmoitti hankkeesta vastaavalle (Solarwind Oy) 19.7.2022,​ että mikäli tämä haluaa muutetusta hankkeesta uuden YVA-​päätöksen,​ on päätöspyyntöä täydennettävä ainakin uusille voimakorkeuksille päivitetyillä melu-​ ja välkevarjostusmallinnuksilla sekä arviolla voimaloiden näkyvyydestä lähi-​ ja kaukomaisemassa. Hankkeesta vastaava toimitti ELY-​keskukselle pyydettyjä lisätietoja 29.8.2022 ja 5.9.2022.

Ennen uuden YVA-​päätöksen tekemistä ELY-​keskus varasi Rautalammin kunnalle,​ Suonenjoen kaupungille ja Pohjois-​Savon liitolle mahdollisuuden esittää oman näkemyksensä YVA-​menettelyn tarpeesta ja/tai päätöksenteossa huomioon otettavista seikoista. Kaikki osapuolet puolsivat YVA-​menettelyä.

ELY-​keskuksen 29.12.2022 tekemässään päätöksessä,​ ELY-​keskus päätti, ettei YVA-​menettelyä tarvita. (ELY-​keskuksen tekemä päätös liitteenä)

Tuulivoima-asian esittelyssä on pidetty kaksi kuntalaisiltaa, joissa Solarwind on ollut mukana esittelemässä hanketta. Lisäksi tilaisuudessa on kuultu ELY- keskuksen asiantuntijaa.

Kunnanhallitus on vieraillut keväällä 2023 myös Tervalamminvuoren alueella ja tutustunut alueeseen. Lisäksi kaikilla kunnanvaltuutetuilla on ollut mahdollisuus olla mukana Pihtiputaan tuulivoima-alueelle tehdyssä tutustumismatkassa. 

Nyt kyseessä olevan kokoluokan tuulivoimahankkeilta edellytetään ns. tuulivoimaosayleiskaavaa, jonka on täytettävä maankäyttö- ja rakennuslaissa (MRL) yleiskaavalle säädetyt yleisvaatimusten (39 §) ja lisäksi myös tuulivoimaosayleiskaavan erityisvaatimukset (77 b §). Kaavan selvityksiä ja kuulemisia koskevat vaatimukset määräytyvät puolestaan maankäyttö- ja rakennuslain ja -asetuksen (MRA) perusteella (erit. MRL 9 ja 62 §:t sekä MRA 1 §).

Kunnanvaltuusto käsitteli asiaa kokouksessaan 19.9 .2023 ja päätösehdotuksen mukaisesti päätettiin, että Tervalamminvuoren tuulivoimalahankkeen kaavoitusprosessi aloitetaan. Lisäksi päätettiin, että kaavoitussopimusta tarkennettaan asiantuntija-apua käyttäen vielä muutamien kohtien osalta. Tarkennuksia toivottiin esim. seuraaviin kohtiin: 

  • kaava laaditaan maakäyttö- ja rakennuslain 77§ mukaisesti sekä huomioiden kansalliset ja kansainväliset suositukset ( melu, välke ym.)
  • kunnan täytyy hyväksyä konsulttiyritys ja yrityksellä  tulee olla näyttöjä onnistuneista prosesseista ( siis. referenssejä) ja todennettua osaamista tuulivoimakaavan menestyksellisestä läpiviennistä 
  •  kaavoitusprosessin kulujen vastuuprosessi tulee olla läpinäkyvä. 
  • Tarkennuksia tilanteeseen, että Solarwind päättää myydä hankkeen eteenpäin jolloin tulee varmistaa, etttä  sopimuspohjaisetvastuut siirtyy uudelle omistajalle
  • Liitteiden osalta tarkennuksia 

  Valtuuston mielestä sopimus on niin tärkeä, että se tuodaan vielä kunnanhallituksen hyväksyttäväksi ennen allekirjoittamista. Tarkennettu sopimusluonnos on liitteenä.

 

Ehdotus

Esittelijä

  • Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi

Kunnanhallitus päättää hyväksyä tarkennetun kaavoitussopimuksen Rautalammin kunnan ja Solarwind Finland Oyn välillä ja valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan sopimus Rautalammin kunnan puolesta. 

Päätös

Kunnanjohtaja muutti pohjaesitystä siten, että  sopimuksen liitteeksi laitetaan POSELY YVA päätös, Rautalampi Tervalamminvuori muutokset (POSELY 3.1.2023) ,joka sisältää kartan, ohjeistuksen ym. Muut liitteet poistetaan.

Heikki Pietikäinen esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun. Jussi Herranen ja Tuomo Hänninen kannattivat esitystä.

Koska oli tehty kannatettu vastaehdotus, puheenjohtaja päätti, että asiassa äänestetään.Ne jotka kannattavat pohjaesitystä, äänestävät "jaa". Ne, jotka kannattavat Heikki Pietikäisen  ehdotusta, äänestävät "ei".

Suoritetussa äänestyksessä pohjaesitystä kannattivat Sinikka Korhonen, Anne Karhunen, Matti Kärkkäinen ja Jouko Korhonen. Heikki Pietikäisen esitystä kannattivat Tuomo Hänninen, Jussi Herranen ja Heikki Pietikäinen.

Puheenjohtaja totesi, että pohjaesitys tuli päätökseksi äänin 4-3.

Heikki Pietikäinen, Jussi Herranen ja Tuomo Hänninen jättivät eriävän mielipiteen valmisteluvirheen ( liitteet) vuoksi.

Liitteet

Tuulivoiman_osayleiskaavan_aloituspyyntö_Tervalamminvuoren_hankkeelle_10.1.2023 (1) (1).pdf.pdf (pdf, 56 kt)
Tuulivoiman_osayleiskaavan_sopimusluonnos_hankkeelle_Tervalamminvuori_10.1.2023 (1).pdf.pdf (pdf, 62 kt)
POSELY_Kuulutus_Tervalamminvuoren_muutos_YVA (1).pdf.pdf (pdf, 49 kt)
SolarWind, harkintapyyntö YVA-tarpeesta.pdf.pdf (pdf, 7336 kt)
Eriävä mielipide Tervalammin tuulivoimahankkeen kaavoituksen aloittamiseen, Puranen ja Herranen.pdf.pdf (pdf, 55 kt)
Eriävä_mielipide_Tervalamminvuoren_kaavoituksen_aloittamiseen__kv_19.9.2023.pdf.pdf (pdf, 62 kt)
Sopimus kaavoituksen käynnistämisestä ja yhteistyöstä SolarWind.pdf.pdf (pdf, 168 kt)
 JPe_Tuulivoimarakentaminen_Rautalampi_21_2_2023 pp.pdf

Oheismateriaali

Muutoksenhaku

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen (Kuntalaki § 134). Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä
  • kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Rautalammin kunnanvirastoon määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Rautalammin kunnan kunnanhallitus
Kuopiontie 11, 77700 Rautalampi
Sähköpostiosoite: rautalammin.kunta@rautalampi.fi
Puhelinnumero: 040 164 2000
Kunnanvirasto avoinna: ma – pe 09.00 – 15.00

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti ja se on tekijän allekirjoitettava. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
 
Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan oikaisua
  • miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
  • millä perusteella oikaisua vaaditaan
  • oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja yhteystiedot

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätöss voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rautalammin kunnan neuvonnasta, Kuopiontie 11, 77700 Rautalampi, sposti: rautalammin.kunta@rautalampi.fi ja puhelin 040 164 2000. Kunnanvirasto on avoinna ma-pe klo 9-15.