Valmistelija
Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi
Perustelut
Maahanmuuttovirasto on valmistellut toimintamalllin, jossa kuntien majoittamat, tilapäisen suojelun piirissä olevat henkilöt voivat saada vastaanottopalveluja kunnasta ilman, että kuntaan perustetaan omaa vastaanottokeskusta. Kunnat saavat valtiolta korvausta sovittujen palveluiden tuottamisesta.
Kunta voi tehdä vastaanottokeskuksen kanssa sopimuksen siitä, mitä vastaanottopalveluita kunta tuottaa niille henkilöille, joita se majoittaa alueellaan. Näitä voivat olla pelkkä majoitus tai sovittaessa terveydenhuollon palvelut ja välttämättömät sosiaalipalvelut. Korvattavien palveluiden on oltava vastaanottolain mukaisia. Terveydenhuollon palvelut ja välttämättömät sosiaalipalvelut voidaan jatkossakin järjestää myös vastaanottokeskuksen kautta. Vastaanottokeskus ja kunta sopivat toimivimmasta ratkaisusta yhdessä.
Kuntien ottaminen tiiviimmin mukaan vastaanottopalveluiden järjestämiseen on tarpeellista, koska Ukrainasta Venäjän hyökkäyksen takia paenneiden määrän Suomessa ennakoidaan edelleen kasvavan. Tilapäisen suojelun tarkoituksena on, että Ukrainasta paenneille voidaan tarjota väliaikaista suojelua nopeasti.
Kunnissa on jo runsaasti tilapäistä suojelua hakeneita henkilöitä yksityismajoituksessa tai kuntien osoittamassa majoituksessa. Lisäksi Suomessa on ukrainalaisia, jotka eivät ole vielä hakeneet tilapäistä suojelua, koska Ukrainan kansalaisilla on mahdollisuus oleskella Suomessa viisumivapaasti 90 vuorokauden ajan. Koska tilapäistä suojelua saavien majoitus- ja palvelutarve voi kasvaa, on hyvä, että kunnat auttavat palveluiden tuottamisessa.
Tavoite on ollut, että tiettyyn kuntaan asettuneet, kuntien majoittamat ukrainalaiset voivat halutessaan jatkaa asumistaan kunnassa. Toimintamalli mahdollistaa sen, että heidän ei tarvitse muuttaa palveluiden takia toiseen kuntaan, jossa on vastaanottokeskus. Samalla Ukrainasta paenneet voivat asua niillä paikkakunnilla, joissa heillä on töitä tai muita siteitä.
Kunta voi tuottaa
- majoitusta
- terveyspalveluita
- sosiaalipalveluita
Vastaanottokeskus ja kunta sopivat kuntakohtaisesti siitä, mitä palveluja kunta tuottaa.
Majoitus tapahtuu kunnan osoittamissa kalustetuissa asunnoissa. Korvaus kattaa kaikki asumisen kustannukset. Asiakkaalta ei saa periä maksua asumisesta. Jos kunta tuottaa vain majoituspalvelua, vastaanottokeskus järjestää muut vastaanottopalvelut, kuten nykyisin yksityismajoituksessa oleville.
Kunta voi sopia vastaanottokeskuksen kanssa myös terveydenhuollon palveluiden tuottamisesta. Tilapäistä suojelua saavalle annetaan samat palvelut kuin kuntalaisille. Monilla paikkakunnilla terveydenhuollon palveluja saadaan myös Maahanmuuttoviraston hankkimilta palveluntarjoajilta.
Kunta voi tehdä sopimuksen myös välttämättömien sosiaalipalvelujen tuottamisesta. Jos kunta ei tuota sosiaalipalveluita, voi vastaanottokeskus tarjota niitä sovittuina aikoina esimerkiksi kunnan osoittamassa tilassa. Toimiva ratkaisu voidaan sopia kuntakohtaisesti vastaanottokeskuksen kanssa. Jokainen tilapäistä suojelua hakenut tai saava on kirjoilla jossakin vastaanottokeskuksessa, vaikka asuisikin yksityisessä tai kunnan tarjoamassa majoituksessa.
Kunta tekee vastaanottokeskuksen kanssa sopimuksen siitä, mitä vastaanottopalveluita kunta tuottaa niille henkilöille, joita se majoittaa alueellaan. Korvattavien palveluiden on oltava vastaanottolain mukaisia.
Korvauksen saaminen edellyttää kunnalta sopimuksen tekemistä vastaanottokeskuksen kanssa.
Maahanmuuttovirasto maksaa sopimuksen tehneelle kunnalle korvausta vastaanottokeskuksen kautta.Korvaus maksetaan vain kunnille. Yksityishenkilöille tai muille toimijoille ei korvata majoituksen tai muiden palveluiden järjestämisestä aiheutuvia kuluja. Korvaus koskee vain tilapäistä suojelua hakeneille tai sitä saaville henkilöille järjestettäviä palveluita.
Majoitus korvataan kiinteällä hinnalla asiakas/vuorokausi. Kunta laskuttaa vastaanottokeskuksen kautta sopimuksen mukaisesta majoituksen järjestämisestä jälkikäteen. Korvaustaso on sidottu kuntakohtaisesti ARA-vuokrien tasoon. Terveydenhuollon ja sosiaalipalvelujen tuottamisen korvaustasoa määritellään.
Maahanmuuttovirasto ohjaa kunnan tekemään sopimuksen oikean vastaanottokeskuksen kanssa palvelujen tuottamisesta jatkossa. Maahanmuuttovirasto laatii sopimuspohjan ja on vastaanottokeskusten tukena sopimusten tekemisessä.
Liitteenä Rautalammin kunnan ja Maahanmuuttoviraston välinen sopimusluonnos.
Sopimuksia alettiin tekemään 1.5.2022 alkaen. Vastaanottokeskuksen ja kunnan välinen sopimusluonnos on liitteenä.
Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna)
- Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
Ehdotus
Esittelijä
Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi
Kunnanjohtaja ehdottaa, että Rautalammin kunta päättää hyväksyä Maahanmuuttoviraston kuntamallin valmistelun Rautalammilla. Majoituksen järjestämiseen käytetään kunnan mahdollisesti vapaana olevia ja valmiiksi kalustettuja huoneistoja. Kunnanhallitus oikeuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan majoituspalvelujen tuottamiseen liittyvän sopimuksen Rautalammin kunnan puolesta.