Kunnanhallitus, kokous 11.3.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 77 Rautalammin kunnan maa-aineslain mukaisen lupa- ja valvontataksan tarkistaminen

RauDno-2024-100

Aikaisempi käsittely

Ympäristölautakunta, 15.2.2024

Valmistelija

Milla Saarinen, ympäristötarkastaja, milla.saarinen@rautalampi.fi

Perustelut

 

Rautalammin kunnan hallintosäännön mukaan ympäristölautakunta päättää maa-ainesviranomaisen toimialueen julkisoikeudellisista maksuista (lupa- ja valvontamaksut) sen mukaan kuin erityislaeissa on niiden yleisistä perusteista määrätty.

Maa-aineslupahakemuksen käsittelystä ja ottamistoiminnan valvonnasta sekä muista viranomaistehtävistä luvan hakija / luvanhaltija on velvollinen suorittamaan maa-aineslain (555/1981) 23 §:n ja maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 145 §:n nojalla kunnan taksan mukaiset maksut.

Voimassa oleva maa-aineslain mukainen valvontataksa on hyväksytty Rautalammin kunnan ympäristölautakunnassa 24.6.2021 § 20 ja se on tullut voimaan 1.10.2021 alkaen.

Taksan tarkistamisella on tavoiteltu selkeämpää ja helpommin sovellettavissa olevaa taksaa sekä Konneveden ja Rautalammin ympäristönsuojelun yhteistoiminnan viranomaismaksujen yhdenmukaistamista, mikä edistää myös toimijoiden välistä tasapuolista kohtelua. Lisäksi lupa- ja valvontamaksujen osalta on tehty kustannusvertailua lähialueen muihin kuntiin.

Toteutetun vertailun pohjalta on päädytty siihen, että taksan omakustannusarvoa on nostettu 50 eurosta 60 euroon, ja siten tuntihinta vastaisi paremmin nykytilanteen kokonaiskustannuksia. Taksassa määritellyt käsittelymaksut perustuvat asian käsittelyn tai valvontatoimenpiteen keskimääräiseen omakustannusarvoon, joka sisältää asian käsittelystä viranomaiselle aiheutuneet kokonaiskustannukset.

Tuntihinnan korotuksesta huolimatta maa-aineslain lupa- ja valvontamaksuissa ei ollut tarpeen tehdä merkittäviä korotuksia. Lupahakemuksen ja ottosuunnitelman tarkistamisen vähimmäismaksua ja maksun määräytymisen kuutiohintaa on korotettu. Valvontamaksun määräytymisperuste on säilytetty ennallaan, mutta vähimmäismaksua on nostettu vähäisessä määrin. Taksaan on lisätty valvontamaksun alentamisen mahdollisuus tietyin ehdoin. Lisäksi taksan rakennetta on yksinkertaistettu. Maa-aineslain 12 §:n mukaisen vakuuden määräytymisperusteita on päivitetty.

Perittävät maksut on taksassa määrätty pääsääntöisesti suoriteperusteisesti. Tuntihintaista maksua sovelletaan vaikeasti ennalta hinnoiteltavien tehtävien laskuttamiseen, mutta voidaan soveltaa myös poikkeuksellisissa tilanteissa kiinteähintaisten maksujen sijaan taksassa esitetyn mukaisesti.

Esityslistan liitteenä on ehdotus maa-aineslain lupa- ja valvontataksaksi. Lisäksi kokouksessa voidaan esittää oheismateriaalina voimassa oleva taksa.

 

Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna)

- Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

 

Ehdotus

Esittelijä

Milla Saarinen, ympäristötarkastaja, milla.saarinen@rautalampi.fi

Ympäristölautakunta päättää hyväksyä maa-aineslain lupa- ja valvontataksan liitteen mukaisena. Taksa astuu voimaan 1.3.2024 alkaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

Päätös

Hyväksytään

Valmistelija

  • Milla Saarinen, ympäristötarkastaja, milla.saarinen@rautalampi.fi

Perustelut

Rautalammin kunnan hallintosäännön mukaan ympäristölautakunta päättää maa-​ainesviranomaisen toimialueen julkisoikeudellisista maksuista (lupa-​ ja valvontamaksut) sen mukaan kuin erityislaeissa on niiden yleisistä perusteista määrätty.

Maa-​aineslupahakemuksen käsittelystä ja ottamistoiminnan valvonnasta sekä muista viranomaistehtävistä luvan hakija / luvanhaltija on velvollinen suorittamaan maa-​aineslain (555/1981) 23 §:n ja maankäyttö-​ ja rakennuslain (132/1999) 145 §:n nojalla kunnan taksan mukaiset maksut.

Voimassa oleva maa-​aineslain mukainen valvontataksa on hyväksytty Rautalammin kunnan ympäristölautakunnassa 24.6.2021 § 20 ja se on tullut voimaan 1.10.2021 alkaen.

Taksan tarkistamisella on tavoiteltu selkeämpää ja helpommin sovellettavissa olevaa taksaa sekä Konneveden ja Rautalammin ympäristönsuojelun yhteistoiminnan viranomaismaksujen yhdenmukaistamista,​ mikä edistää myös toimijoiden välistä tasapuolista kohtelua. Lisäksi lupa-​ ja valvontamaksujen osalta on tehty kustannusvertailua lähialueen muihin kuntiin.

Toteutetun vertailun pohjalta on päädytty siihen,​ että taksan omakustannusarvoa on nostettu 50 eurosta 60 euroon,​ ja siten tuntihinta vastaisi paremmin nykytilanteen kokonaiskustannuksia. Taksassa määritellyt käsittelymaksut perustuvat asian käsittelyn tai valvontatoimenpiteen keskimääräiseen omakustannusarvoon,​ joka sisältää asian käsittelystä viranomaiselle aiheutuneet kokonaiskustannukset.

Tuntihinnan korotuksesta huolimatta maa-​aineslain lupa-​ ja valvontamaksuissa ei ollut tarpeen tehdä merkittäviä korotuksia. Lupahakemuksen ja ottosuunnitelman tarkistamisen vähimmäismaksua ja maksun määräytymisen kuutiohintaa on korotettu. Valvontamaksun määräytymisperuste on säilytetty ennallaan,​ mutta vähimmäismaksua on nostettu vähäisessä määrin. Taksaan on lisätty valvontamaksun alentamisen mahdollisuus tietyin ehdoin. Lisäksi taksan rakennetta on yksinkertaistettu. Maa-​aineslain 12 §:n mukaisen vakuuden määräytymisperusteita on päivitetty.

Perittävät maksut on taksassa määrätty pääsääntöisesti suoriteperusteisesti. Tuntihintaista maksua sovelletaan vaikeasti ennalta hinnoiteltavien tehtävien laskuttamiseen,​ mutta voidaan soveltaa myös poikkeuksellisissa tilanteissa kiinteähintaisten maksujen sijaan taksassa esitetyn mukaisesti.

Esityslistan liitteenä on ehdotus maa-​aineslain lupa-​ ja valvontataksaksi. Lisäksi kokouksessa voidaan esittää oheismateriaalina voimassa oleva taksa.

 

Ympäristölautakunta on kokouksessaan päättänyt hyväksyä maa-​aineslain lupa-​ ja valvontataksan liitteen mukaisena. Taksa astuu voimaan 1.3.2024 alkaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

Rautalammin kunnan hallintosäännön § 26 mukaan ympäristölautakunta esittää kunnanhallituksen hyväksyttäväksi viranomaistehtävistä perittävät maksut, taksat, vuokrat ja korvaukset.

Ehdotus

Esittelijä

  • Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi

Kunnanhallitus päättää hyväksyä korotukset ehdotuksen mukaisena. 

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Liitteet

Maa-ainestaksa_RL_Ymp.ltk._15.2.2024_§8.pdf.pdf (pdf, 186 kt)

Muutoksenhaku

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen (Kuntalaki § 134). Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä
  • kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Rautalammin kunnanvirastoon määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Rautalammin kunnan kunnanhallitus
Kuopiontie 11, 77700 Rautalampi
Sähköpostiosoite: rautalammin.kunta@rautalampi.fi
Puhelinnumero: 040 164 2000
Kunnanvirasto avoinna: ma – pe 09.00 – 15.00

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti ja se on tekijän allekirjoitettava. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
 
Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan oikaisua
  • miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
  • millä perusteella oikaisua vaaditaan
  • oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja yhteystiedot

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätöss voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rautalammin kunnan neuvonnasta, Kuopiontie 11, 77700 Rautalampi, sposti: rautalammin.kunta@rautalampi.fi ja puhelin 040 164 2000. Kunnanvirasto on avoinna ma-pe klo 9-15.