Perustelut
Tervon kunnanhallitus on käsitellyt kokouksessaan 15.02.2022 ympäristöterveydenhuollon isäntäkunnan roolin siirtymistä jollekin muulle yhteistoiminta-alueen kunnalle / kaupungille. Tervon kunnanhallituksen 15.02.2022 kokouksen pöytäkirjan ote § 68: Terveydenhuoltolain (1326/2010) 21 § mukaan kunnan on järjestettävä ympäristöterveydenhuollon palvelut alueellaan sen mukaan, mitä ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta annetussa laissa (410/2009) säädetään. Ympäristöterveydenhuollosta säädetään terveydensuojelulaissa (763/1994), elintarvikelaissa (279/2021 ), tupakkalaissa (549/2016) ja eläinlääkintähuoltolaissa (765/2009) (29.6.2016/552). Ympäristöterveydenhuollon avulla pyritään turvaamaan asukkaille terveellinen elinympäristö. Ympäristönterveydenhuollon tehtäviin kuuluvat terveydensuojelu- ja tupakkalain lisäksi elintarvikevalvonta ja eläinlääkintähuolto. Ympäristöterveydenhuolto selvittää myös asumisen terveydellisiä olosuhteita ja antaa niistä sekä mahdollisesti tarvittavista jatkotoimenpiteistä arvionsa.
Lain ympäristöterveyden huollon yhteistoiminta-alueesta ( 410/2009) 2 § mukaan, jos kunta huolehtii ympäristöterveydenhuollosta itse, sillä on oltava tehtävän järjestämiseksi sekä tarkoituksenmukaisen työnjaon ja erikoistumisen mahdollistamiseksi käytettävissään vähintään 10 henkilötyövuotta vastaavat henkilöresurssit tähän tehtävään. Jos kunnalla ei ole käytettävissään 1 momentissa tarkoitettuja henkilöresursseja, sen on yhdessä jonkin toisen tai useamman kunnan kanssa muodostettava yhteistoiminta-alue. Kuntalain ( 410/2015) 49 § 1 momentin mukaan kunnat ja kuntayhtymät voivat sopimuksen nojalla hoitaa tehtäviään yhdessä. Kuntalain (410/2015) 51 § 1. momentin mukaan kunta voi hoitaa tehtävää yhden tai useamman kunnan puolesta siten, että kunnilla on yhteinen toimielin, joka vastaa tehtävän hoitamisesta. Tehtävää hoitavaa kuntaa kutsutaan vastuukunnaksi.
Suonenjoen kaupunki sekä Keiteleen, Pielaveden, Rautalammin, Tervon ja Vesannon kunnat ovat sopineet ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintaalueen muodostamisesta (Tervon kvalt. § 48 2.11.2009, Keiteleen kvalt. § 49 22.6.2009, Pielaveden kvalt. § 58 1.6.2009, Rautalammin kvalt. § 56 28.4.2009, Suonenjoen kvalt. § 48 11.5.2009, Vesannon kvalt. § 90 27.4.2009) sekä hyväksyneet toimintaa koskevan kuntien välisen yhteistoimintasopimuksen (Tervon kvalt. § 14 28.5.2011, Keiteleen kvalt. § 18 26.4.2010, Pielaveden kvalt. § 20 19.4.2010, Rautalammin kvalt. § 13 27.4.2010, Suonenjoen kvalt. § 29 10.5.2010, Vesannon kvalt. § 19 10.5.2010). Suonenjoen kaupunginvaltuusto sekä Keiteleen, Pielaveden, Rautalammin, Vesannon ja Tervon (Tervon kvalt § 45 19.9.2011) kunnanvaltuustot ovat hyväksyneet ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen muodostamista koskevan sopimuksen, jonka isäntäkuntana on Tervo. Yhteistoiminta-alue on aloittanut toimintansa 1.1.2012.
Sopimus on voimassa toistaiseksi. Sopijakunnista pienimpänä Tervon kunta on toiminut isäntäkuntana reilun 10 vuoden ajan. Sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen palveluiden siirtyessä Pohjois-Savon hyvinvointialueelle Tervon kunnan tulee pystyä huolehtimaan uuden kunnan velvoitteista muiden kuntien tavoin yhä pienenevistä resursseista huolimatta. Em. syistä Tervon kunta näkee tarkoituksenmukaiseksi luopua ympäristöterveydenhuollon isäntäkunnan vastuista. Tervon kunnan hallintosääntö (Kvalt. 12.8.2021 § 10). Tervon kunnanhallituksen päätöksen mukaan Tervon kunta esittää sopijakuntien kaupungin-/kunnanhallituksille seuraavaa:
1. Ympäristöterveydenhuollon järjestämisen isäntäkunnasta ryhdytään käymään neuvotteluja muiden yhteistoiminta-alueeseen kuuluvien kuntien kanssa.
2. Mahdolliset yhteistyömahdollisuudet alueen muiden ympäristöterveydenhuoltoa järjestävien palvelualueiden kanssa selvitetään.
Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna)
- Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
Ehdotus
Esittelijä
-
Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi
Rautalammin kunnanhallitus päättää lausuntonaan todeta seuraavaa:
Rautalammin kunta on halukas neuvottelemaan isäntäkunnan vaihtamisesta sopijakuntien kesken yhteistoiminta-alueen sisäisesti. Rautalammin kunta on lisäksi valmis selvittämään yhteistyömahdollisuuksia nykyiseen yhteistoimintasopimukseen kuulumattomien ympäristöterveydenhuollon palvelualueiden kanssa siten, että selvittäminen koskee yhteisesti kaikkia nykyisen yhteistoimintasopimuksen sopijakuntia. Kaikki edellä mainitut vaihtoehdot - ml. isäntäkunnan vaihtaminen nykyisellä yhteistoiminta-alueella - tarkoittavat toteutuessaan nykyisen yhteistoimintasopimuksen purkautumista. Rautalammin kunnassa pidetään ympäristöterveyden huollon palveluita, erityisesti eläinlääkäreiden palveluita, erittäin tärkeinä palveluina kunnan yrittäjien ja elinvoiman kannalta. Siksi on on tärkeää, että alueemme eläinlääkäreiden ja ympäristötarkastajan mielipiteet kuullaan ja huomioidaan kaikissa selvitettävissä vaihtoehdoissa.
Päätös
Ehdotus hyväksyttiin lisäyksellä, että ensisijaisesti toivotaan Tervon kunnan jatkavan toistaiseksi, kunnes selviää Hyvinvointialueen rooli ympäristöterveydenhuollon osalta.