Perustelut
Kunnanvaltuusto on hyväksynyt Rautalammin kuntastrategian vuosille 2026–2029. Strategian visiona vuoteen 2035 on ”Sitä parempata Savvoo” ja perustehtävänä ”Luomme yhdessä elinvoimaisen ja hyvinvoivan Rautalammin.”
Strategian arvot ovat:
- rehti ja luotettava; sekä
- välittävä ja osallistava.
Strategiassa on kolme päätavoitetta:
- Elinvoimaisuutta ja rohkeaa elinkeinopolitiikkaa
- Hyvä ja turvallinen arki
- Itsenäisen kunnan takeina uudistuva ja arvostava johtamiskulttuuri sekä kestävä talous
Strategian mukaan sen toimeenpanoa ohjataan talousarviossa ja taloussuunnitelmassa. Toimielimille asetettavien toiminnallisten tavoitteiden tulee perustua kuntastrategiaan, ja tavoitteiden toteuttamiseen on osoitettava riittävät taloudelliset ja henkilöstöresurssit. Tavoitteiden toteutumista seurataan osavuosikatsauksissa ja tilinpäätöksessä.
Strategian toimeenpanoa varten laaditaan toimeenpano-ohjelma. Strategiaa toteutetaan myös poikkihallinnollisten ja toimialakohtaisten ohjelmien, kuten elinvoimaohjelman ja hyvinvointisuunnitelman, avulla.
Valtuustokaudelle on määritelty neljä kärkiprojektia:
1. Toholahden yrityspuisto
Tavoitteena on yrityspuiston toteuttaminen ja yritystonttien aktiivinen markkinointi siten, että 50 prosenttia tonteista on myyty vuoden 2027 loppuun mennessä.
Vastuuhenkilöinä toimivat kunnanjohtaja ja elinkeinoasiantuntija.
Tilanne ja toteutetut toimenpiteet:
Teollisuusalueen tontti valmistui kesäkuun 2026 loppuun mennessä. Kesän aikana alueella on tehty takuukorjauksia infrastruktuuriin sekä viimeistely- ja kunnossapitotöitä. Alueen näkyvyyttä ja markkinointia on vahvistettu asentamalla Koskelon kohdalle valtatie 9 varteen mainostaulu.
Alueen jatkokehittämisestä ja kehittämissuunnitelman laatimisesta on käyty alustavia keskusteluja, mutta suunnitelmaa koskevaa toimeksiantosopimusta ei ole vielä tehty. Yksittäisten yritysten kanssa on neuvoteltu alueen tontti- ja sijoittumismahdollisuuksista. Tavoitteena on jatkaa yrityskontaktien kartoittamista sekä kehittää alueen markkinointia kohdennetusti potentiaalisille toimijoille.
Puolustusvoimien kanssa on käyty suullisia keskusteluja alueen mahdollisesta hyödyntämispotentiaalista. Kunta on lisäksi pyytänyt Puolustusvoimilta kirjallisen lausunnon teollisuusalueen kehittämisestä. Kunta arvioi myös mahdollisuutta käynnistää oma investointihanke, joka voisi parantaa alueen käyttövalmiutta ja houkuttelevuutta sekä edistää puolustus-, turvallisuus- tai muun teollisuuden sijoittumista alueelle. Mahdollisen hankkeen tavoitteet, toteuttamismalli, kustannukset, rahoitusmahdollisuudet ja kunnan riskit selvitetään ennen hankkeen käynnistämistä.
Seuraavassa vaiheessa on tarpeen laatia alueelle selkeä kehittämis- ja markkinointisuunnitelma, määritellä ensisijaiset kohderyhmät sekä sopia jatkotoimenpiteiden vastuista, aikataulusta ja seurannasta. Mahdolliset investointi-, hankinta-, rahoitus- ja toimeksiantopäätökset valmistellaan erikseen toimivaltaisen toimielimen päätettäväksi julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön, kunnan hankintaohjeen, talousarvion ja hallintosäännön toimivaltamääräysten mukaisesti.
Seuraavat toimenpiteet:
18.8.2026 alueen vastaanottotarkastus. Teollisuusalueen avajaistilaisuus järjestetään Pestuumarkkinoiden yhteydessä.
2. Uudet asunnot Rautalammilta
Tavoitteena on kehittää kunnan asuntokantaa siten, että se vastaa nykyisten ja uusien asukkaiden, työvoiman sekä vapaa-ajan asukkaiden tarpeisiin. Strategian tavoitetasona on 20–36 uuden asunnon rakentuminen vuosina 2026–2028.
Vastuuhenkilönä toimii tekninen johtaja.
Tilanne ja toteutetut toimenpiteet:
Uudisrakentamiseen soveltuvia rakennuspaikkoja on kartoitettu. Akuutin asuntopulan ratkaisemiseksi selvitettiin ja esitettiin niin sanottua konttitaloratkaisua, mutta ehdotus ei saanut päätöksentekoelimissä hyväksyntää. Lisäksi on laadittu rivitalorakentamista koskevia kustannus- ja kannattavuuslaskelmia sekä arvioitu tarvittavaa vuokratasoa. Vanhojen toimistotilojen muuttamista asuinkäyttöön ja uuden kerrostalon rakentamista keskusta-alueelle koskeva suunnittelu on käynnistetty.
Seuraavat toimenpiteet:
Keskusta-alueelle suunniteltavan kerrostalon toteuttamisedellytysten ja taloudellisen kannattavuuden selvitystyötä jatketaan. Samalla jatketaan soveltuvien tonttialueiden kartoittamista ja hankintaan tähtäävää valmistelua.
3. Lasten ja nuorten Rautalampi
Tavoitteena on saada UNICEF Lapsiystävällinen kunta -tunnustus vuonna 2027 sekä turvata ja kehittää lasten ja nuorten hyvinvointia, osallisuutta ja perusopetuksen tulevaisuuden toimintaedellytyksiä.
Vastuuhenkilöinä toimivat sivistys- ja hyvinvointijohtaja sekä Lapsiystävällinen kunta -koordinaatioryhmä.
Tilanne ja toteutetut toimenpiteet:
Lapsiystävällinen kunta -toimintasuunnitelma, lasten ja nuorten kuuleminen, koulu- ja opiskeluhyvinvointi, palvelujen saavutettavuus sekä perusopetuksen kehittäminen.
Perusopetuksen tulevaisuuden toimintaedellytykset : opetussuunnitelmaluonnos julkistettiin Tampereen ITK-konferenssissa 23.04.2026
-
alkukesästä päätettiin lukuvuoden 2026 - 2027 pilotit, toteutetaan kaikilla luokka-asteilla lapsen ikätason ja opetussuunnitelman tavoitteiden mukaisesti
-
syksyn pilotin kattoteema: Viestit, media ja vaikuttaminen
-
kevään pilotin kattoteema: Hyvinvointi, yhteisö ja identiteetti
-
heinäkuussa 2026 luotiin pilotteja varten oppilaan itsearviointityökalu (oman oppimisen johtamisen työkalu), opettajan arviointityökalu sekä opettajan käyttäjäohje
-
kumppanihaku käynnissä
-
yksi kunta on ilmoittanut kiinnostuksensa osallistua jollakin panostuksella syksyn pilottijaksoon, neuvottelut yhteistyöstä jatkuvat elokuun 2026 aikana
-
kaksi kuntaa on ilmoittanut halunsa saada lisätietoa toimintamallista
-
kumppanihaku ja verkoston kehittäminen jatkuvat SG-alueen ulkopuolella
-
kevätlukukauden 2026 aikana tehtiin opintomatkat Saksaan ja Italiaan Erasmus+-rahoituksella
-
syyslukukauden aikana tulossa opintomatka Raumalle ja Turkuun
-
elokuussa 2026 osallistuminen Kasvatustieteen päiville Tampereella
-
koulutuksen kestävät ratkaisut
-
koulun uudistamisen haasteet
-
tutkimuksen mahdollisuudet muutoksessa
Strategian jalkauttamisilta kuntalaisille 12.05.2026 teemalla lasten ja nuorten Rautalampi; täällä keskityttiin varsinkin perusopetuksen kehittämiseen, vähän sivuttiin myös LYKiä. Kyläilloissa Nokisenkoskella 08.06.26 ja Myhinpään Syrjässä 10.06.26 strategian ja hyvinvointisuunnitelman osallisuusasiat olivat vahvasti esillä ja kuntalaiset saivat mahdollisuuden osallistua ja vaikuttaa suunnitelmiin.
Seuraavat toimenpiteet:
LYKin eteneminen
-
suunnitelmassa 5 tavoitealuetta ja niiden sisällä 39 toimenpidettä
- tavoite 1 : lapsen oikeudet näkyviksi kunnan toimintaa ohjaaviin suunnitelmiin ja asiakirjoihin 17 toimenpidettä, joista 8 valmiina ja 9 vaiheessa
- tavoite 2: henkilöstön ja luottamushenkilöstön perehdyttäminen 6 toimenpidettä, joista 3 valmiina ja 3 vaiheessa
-
tavoite 3: positiivinen mielenterveys 5 toimenpidettä, joista 4 valmiina ja 1 vaiheessa.
- tavoite 4: lapsivaikutusten arvioinnin kehittäminen: 5 toimenpidettä, joista 3 valmiina, 2 vaiheessa.
- tavoite 5: osallisuuden vahvistaminen: 6 toimenpidettä, joista 2 valmiina ja 3 vaiheessa sekä 1 aloittamatta.
UNICEFin kanssa on seurantakeskustelu 25.08.2026. Toimenpiteiden toteuttaminen jatkuu. Kokonaisuutena työ on etenemässä tavoitteen mukaisesti, eli toimenpiteet olisivat suoritettuina syksyllä 2027 ja tunnustus voitaisiin saada vuoden 2027 loppuun mennessä.
4. Elävät ja luovat kylät
Tavoitteena on tukea kylien omaehtoista kehittämistä, vahvistaa kunnan ja kylien yhteistyötä sekä edistää tietoliikenneyhteyksiä, huoltovarmuutta ja kyläturvallisuutta.
Vastuutahona toimii kunnan johtoryhmä.
Tilanne ja toteutetut toimenpiteet:
kyläyhteistyö , kyläillat (Vaajasalmi, Myhinpää), avustukset, tietoliikennehankkeet, Kyläturva-hanke ja kylien osallistuminen kunnan kehittämiseen.
Rautalammilla järjestettiin kesäkuun alkupuolella kaksi kyläiltaa kuntastrategian jalkauttamisen hengessä. Kuntastrategian yksi kärkiteema ovat elävät ja luovat kylät. Kuntalaisiltoihin Nokisenkoskella ja Myhinpäässä osallistui kumpaankin parikymmentä osallistujaa. Aurinkoinen kesäsää suosi kyläiltoja. Kyläilloista välittyi vahva viesti yhteisöllisyydestä, vastuunkannosta ja halusta osallistua. Monissa kunnissa kyllä kerätään näkemyksiä, mutta harvemmin aineistosta nousee näin selkeästi esiin kolme toisiaan tukevaa teemaa:
· turvallisuus ja varautuminen
· aito osallisuus
· toimiva viestintä
Kyläilloista saadun aineiston perusteella vaikuttaa siltä, että Rautalammilla on osallistavaan kehittämiseen erinomaiset edellytykset.
Seuraavassa on tiivistelmä keskeisistä teemoista:
1. Kyläturvallisuus on konkreettinen huolenaihe. Vaajasalmen, Saikarin ja Kerkonkosken alueilla korostui tarve vahvistaa kylien omatoimista varautumista häiriötilanteisiin.
2. Osallistaminen tulee aloittaa mahdollisimman varhain. Kyläläiset pitävät tärkeänä, että osallistaminen tapahtuu jo valmistelun ja ideoinnin alkuvaiheessa eikä vasta päätöksenteon loppuvaiheessa.
3. Viestinnän tulee olla vuorovaikutteista
Kyläiltojen jälkeen kuntalaiset toivovat tietoa siitä
· mitä keskusteluissa nousi esille
· miten asiat etenevät
· mitä toimenpiteitä kunta tai muut toimijat käynnistävät. Esille nousi ehdotus säännöllisestä kyläiltojen uutiskirjeestä.
4. Vesistöjen merkitys nähdään alihyödynnettynä voimavarana. Kyläläisten mukaan vesistöjen hyödyntäminen kunnan kehittämisessä on jäänyt liian vähälle huomiolle.
5. Heikommassa asemassa olevien ryhmien huomioiminen on tärkeää
Kyläiltojen muistio liitteenä.
Seuraavat toimenpiteet:
Strategisten mittareiden tilanne : ei ajankohtaista vielä strategiakauden tässä vaiheessa.
Välikatsauksessa arvioidaan vähintään seuraavien strategisten mittareiden kehitystä:
- väestömäärä ja kokonaisnettomuutto;
- rakennettujen uusien asuntojen määrä;
- vapaa-ajan asuntojen käyttötarkoituksen muutokset;
- verotulojen kehitys;
- lukion opiskelijamäärä;
- kunnan hiilidioksidipäästöjen kehitys;
- HYTE-kertoimen sijoitus Pohjois-Savossa;
- Lapsiystävällinen kunta -mallin eteneminen;
- asukastyytyväisyys;
- koulu- ja opiskeluhyvinvointi;
- konsernin omavaraisuusaste;
- vuosikatteen riittävyys suhteessa poistoihin;
- konsernin kertynyt ylijäämä ja lainakanta asukasta kohden;
- toimielintyöskentelyn toimivuus; sekä
- henkilöstötyytyväisyys.
Välikatsauksen perusteella strategian toimeenpanossa tulee kiinnittää erityistä huomiota siihen, että kärkiprojekteille on määritelty konkreettiset toimenpiteet, aikataulut, vastuut, resurssit ja mitattavat välitavoitteet. Strategian tulee näkyä myös vuoden 2027 talousarvion toiminnallisissa tavoitteissa ja määrärahojen kohdentamisessa.
Uuden kuntastrategian "jalkauttamistyö tai "arkeistamistyö" etenee seuraavan aikataulun mukaisesti:
Aloitamme kuntastrategian sisältöä valmistelemassa olleen Rautalammin työntekijäpaneelin ja esihenkilöiden tapaamisella. Maanantaina 31.8. Ideoimme tässä strategian jalkauttamisen tapoja ja tunnistamme esteitä, jotka hidastavat strategian ydinviestien toteutumista.
Työntekijäpaneelin ”tuotosten” prosessointia jatkamme sitten Esihenkilövalmennuksen 1. kerralla.
Esihenkilövalmennuksen tapaamiset pidetään kunnanvirastolla 9.9, 28.9 ja 30.10 klo 8.30–11.30. Näissä suunnittelemme ja toteutamme strategian jalkauttamista, määrittelemme kuntastrategiaan kirjatut kärkiprojektit tarkemmin ja teemme niille projektisuunnitelmat.
Valtuuston ja johtoryhmän iltakoulussa 21.10 keskitymme valtuuston ja viranhaltijoiden rooleihin ja vastuisiin strategian toteuttamisessa ja muodostamme yhteisen näkemyksen siitä, miten kärkiprojektit etenevät ripeästi kuntahallinnossa valmistelusta ja päätöksenteosta toimenpiteiksi.
Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna)
- Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta