Perustelut
Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoa hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle laeiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta sekä kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta.
Vuonna 2027 kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen tehtävän indeksikorotuksen vaikutusta rajoitettaisiin 2,8 prosenttiyksiköllä osana valtion talouden sopeutustoimia. Tämä tarkoittaisi 93 miljoonan euron vähennystä kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen vuodesta 2027 alkaen. Vähennys toteutettaisiin alentamalla valtionosuusprosenttia 0,76 prosenttiyksiköllä vuoden 2026 tasosta. Valtionosuusprosentin kautta toteutettuna vaikutus olisi kaikissa kunnissa asukasta kohden yhtä suuri.
Kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen vuodesta 2026 alkaen pysyväksi päätetyn 75 miljoonan euron vähennyksen kohdentamistapaa jatkettaisiin vuonna 2026 toteutetun kohdentamistavan mukaisesti. Vähennys olisi prosentuaalisesti yhtä suuri osuus kunkin kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta siten, että vähennysten yhteismäärä on 75 miljoonaa euroa. Vähennystä ei kuitenkaan kohdennettaisi kuntiin, joiden peruspalvelujen valtionosuus ennen vähennystä on nolla euroa tai negatiivinen.
Lisäksi lakiin tehtäisiin eräitä teknisluonteisia muutoksia.
Esitys liittyy valtion vuoden 2027 talousarvioon ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. Lausunnoilla oleva esitysluonnos on tarkoitus liittää osaksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain niin sanottua vuosimuutoslakia, jolla säädetään valtionosuusprosentista vuodelle 2027. Ehdotus valtionosuusprosentiksi ei sisälly tähän esitysluonnokseen, koska se tarkentuu vastaa syksyllä 2026 tehtävämuutosten ja kustannustenjaon tarkentuessa.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi
Kunnanhallitus päättää lausua seuraavaa:
Kunnanhallitus pitää kohtuuttomana sitä, että vaikutuksia yksittäisiin kuntiin ei ole arvioitua. Kuntien tilanteet ja kantokyky vaihtelevat merkittävästi ja jo sinällään tarpeelliset säästöt saattavat entisestään vaikeuttaa peruspalveluiden järjestämistä pienissä kunnissa. Vaikka sopeutustoimia on kunnassa tehty, ei tilanne ole mitenkään vakiintunut. Ennusteiden mukaan kuntatalous jatkuu haastavana, sopeutuspaineet kasvavat, talouden kantokyky on heikentynyt ja heikkenee edelleen väestön vähetessä.
Peruspalveluiden valtionosuuksien ehdotettujen leikkausten tosiasiallisia vaikutuksia kuntiin ei tiedetä. Rautalammilla on jo nyt veroprosentti Pohjois-Savon korkeimpia ja nyt esillä oleva valtionosuuksien leikkaus uhkaa entisestään nostaa kuntalaisten kuluja. Työllisyyden hoidon kustannukset ovat kasvaneet selkeästi eikä helpotusta ole näköpiirissä. Rautalammin kunta korostaa, että kuntatalouden tasapainottaminen on yhteinen tavoite, mutta valtiontalouden sopeuttamista ei tule toteuttaa tavalla, joka siirtää sopeuttamisvastuuta kunnille ja johtaa käytännössä kunnallisverotuksen kiristämiseen, palvelutason heikentämiseen tai kuntien investointi- ja elinvoimakyvyn vähenemiseen.
Rautalammin kunta ei voi hyväksyä sitä, että valtio siirtää sopeutustarve- ja verokorotuspaineet kunnille.
Yhteenvetona Rautalammin kunnanhallitus esittää:
- vuoden 2027 indeksikorotukseen kohdistettavasta 93 miljoonan euron pysyvästä vähennyksestä luovutaan;
- mikäli vähennys toteutetaan, sen kohdentamisessa huomioidaan kuntien erilaiset olosuhteet ja taloudellinen kantokyky nykyistä esitystä paremmin;
- valtionosuusmuutosten kumulatiiviset kuntakohtaiset vaikutukset arvioidaan ja julkaistaan avoimesti;
- kunnille turvataan ennakoitava ja riittävä rahoitus lakisääteisten peruspalvelujen järjestämiseen; sekä
- vuoden 2027 valtionosuuksia koskevat kuntakohtaiset vaikutuslaskelmat toimitetaan kunnille mahdollisimman varhaisessa vaiheessa ennen kuntien vuoden 2027 talousarvioiden hyväksymistä.