Kunnanvaltuusto, kokous 27.10.2020

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 81 Yhteistyön tiivistäminen Suonenjoen koulutoimen kanssa

RauDno-2020-509

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Olli Lipponen, sivistysjohtaja, olli.lipponen@rautalampi.fi

Perustelut

Suonenjoen kaupunki on lähestynyt Rautalammin kuntaa ja ehdottanut yhteistyön tiivistämistä koulutoimen osalta johtamiseen liittyvien järjestelyjen osalta. Suonenjoki haluaisi ostaa Rautalammin kunnalta koulutoimen johtajan palvelun. Tämä tarkoittaisi muutoksia Rautalammin kunnan sivistystoimen organisaatiossa ja hallintosäännössä ja vastaavia muutoksia Suonenjoen kaupungin organisaatiossa ja hallintosäännössä. 

Suonenjoen kaupunginhallitus on 6.7.2020 pidetyssä kokouksessa käsitellyt asiaa ja päättänyt tehdä Rautalammin kunnalle esityksen syventää valmistelua yhteisten koulutuspalvelujen johtamisjärjestelyjen ja mahdollisten konkreettisten toteuttamisvaihtoehtojen arvioimiseksi. 

Asian ja neuvottelujen edetessä tarvittavat muutokset ja sopimukset tuodaan toimielinten päätettäväksi erikseen. Aikataulullisesti yhteistyö Suonenjoen kaupungin kanssa voisi alkaa aikaisintaan loppusyksystä. 

 

 

 

 

 

Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna)

- Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

Ehdotus

Esittelijä

Olli Lipponen, sivistysjohtaja, olli.lipponen@rautalampi.fi

Sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että Suonenjoen tapaan valmistelua koulutuspalvelujen johtamisjärjestelyden yhdistämisestä ja mahdollisista konkreettisista toteuttamisvaihtoehtojen arvioinnista syvennetään. 

Päätös

Sivistyslautakunta sai tiedoksiannon tilanteesta ja jättää asian jatkotoimenpiteet ja periaatepäätöksen edelleen kunnanhallituksen päätettäväksi. 

Valmistelija

Olli Lipponen, sivistysjohtaja, olli.lipponen@rautalampi.fi

Perustelut

Suonenjoen kaupunki on lähestynyt Rautalammin kuntaa ja ehdottanut yhteistyön tiivistämistä koulutoimen osalta johtamiseen liittyvien järjestelyjen osalta. Suonenjoki haluaisi ostaa Rautalammin kunnalta koulutoimen johtajan palvelun. Tämä tarkoittaisi muutoksia Rautalammin kunnan sivistystoimen organisaatiossa ja hallintosäännössä ja vastaavia muutoksia Suonenjoen kaupungin organisaatiossa ja hallintosäännössä. 

Suonenjoen kaupunginhallitus on 6.7.2020 pidetyssä kokouksessa käsitellyt asiaa ja päättänyt tehdä Rautalammin kunnalle esityksen syventää valmistelua yhteisten koulutuspalvelujen johtamisjärjestelyjen ja mahdollisten konkreettisten toteuttamisvaihtoehtojen arvioimiseksi. 

Asian ja neuvottelujen edetessä tarvittavat muutokset ja sopimukset tuodaan toimielinten päätettäväksi erikseen. Aikataulullisesti yhteistyö Suonenjoen kaupungin kanssa voisi alkaa aikaisintaan loppusyksystä. 

Sivistyslautakunta sai tiedoksiannon tilanteesta ja jättää asian jatkotoimenpiteet ja periaatepäätöksen edelleen kunnanhallituksen päätettäväksi.

Ehdotus

Esittelijä

Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi

Kunnanhallitus keskustelee asiasta ja linjaa seuraavat toimenpiteet. 

Päätös

Pekka Annala esitti, että Rautalammin kunnanhallitus ja Suonenjoen kaupunginhallitus tapaavat tilanteen selventämiseksi mahdollisimman pian ja keskustelevat yhteistyön edellytyksistä ja mahdollisuuksista. Hannu Korhonen kannatti esitystä.

Pekka Annalan esitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Valmistelija

Olli Lipponen, sivistysjohtaja, olli.lipponen@rautalampi.fi

Perustelut

Suonenjoen kaupunki on keväällä 2020 lähestynyt Rautalammin kuntaa pyytäen selvittämään mahdollisuuden myydä koulutusjohtajan palvelua puolikkaan henkilötyövuoden (0,5htv) verran kahden kolmen (2-3) vuoden määräajaksi. 

Rautalammilla asiasta on keskusteltu sivistyslautakunnan 19.8. pitämässä kokouksessa. Sivistyslautakunta päätti kokouksessa jättää asian jatkotoimenpiteet ja periaatepäätöksen yhteistyöstä kunnanhallituksen päätettäväksi. Rautalammin kunnanhallitus on käsitellyt asiaa 31.8.2020 pitämässään kokouksessa ja päättänyt, että Rautalammin kunnanhallituksen sekä Suonenjoen kaupunginhallituksen tulee tavata ja keskustella yhteistyön edellytyksistä. 

Rautalammin kunnanhallitus ja Suonenjoen kaupunginhallitus ovat tavanneet asian tiimoilta 14.9.2020 ja keskustelleet yhteistyön mahdollisuudesta edellytyksistä ja aikatauluista. 

Rautalammilla asiaa on alustavasti valmisteltu niin, että Suonenjoen kaupungin tarvitsema puolias työaika irroitettaisiin sivistysjohtajan - lukion rehtorin tehtävästä. Käytännössä tämä tarkoittaisi lukion johtamisjärjestelyjen muutosta niin, että sivistysjohtaja luopuisi ainakin suurimmaksi osaksi lukion päivittäisen johtamisen tehtävistä ja keskittyisi Rautalammin kunnan koulutus- ja sivistyspalveluiden johtamiseen sekä Suonenjoen kaupungin koulutuspalveluiden johtamiseen. Lukion rehtorin töiden järjestely onnistuisi esimerkiksi lisäämällä vararehtorin työpanosta hallinnollisissa tehtävissä ja operatiivisessa johtamisessa. Sivistysjohtaja voisi jatkaa lukion hallinnollisena rehtorina. Tarkempi työnjako ja siitä seuraavat muutokset hallintosääntöön valmistellaan, kun periaatepäätös yhteistyön etenemisestä on tehty. 

Yhteistyön taustalla on tulevaisuuden haasteisiin vastaaminen. Sekä Rautalammin kunnassa että Suonenjoen kaupungissa perusopetuksen lapsiennusteet näyttävät siltä, että viidessä vuodessa molempien kuntien perusopetuksesta häviää 100 oppilasta. Tämä yhteensä 200 oppilaan väheneminen tarkoittaa noin 10 opettajan ja noin 5 koulunkäynninohjaajan työpanosta. Kahden kunnan koulutoimen yhteistyöllä toivotaan olevan vaikutusta työnantajien mahdollisuuteen tarjota joustavammin työtä haastavassa henkilöstötilanteessa niin, että esimerkiksi eläköityvien henkilöstön jäsenten tilalle ei palkattaisi uusia, vaan ne täytettäisiin kahden kunnan alueella joustavasti pyrkien siiihen, että irtisanomisia ei tarvitsisi tehdä. 

Rautalammin kunnalle järjestely ei aiheuta lisäkustannuksia. Suonenjoen kanssa tehtävässä sopimuksessa tulee määritellä puolikkaaseen tehtävään liittyvät kustannukset, jotka laskutetaan Suonenjoen kaupungilta. Sekä Suonenjoen kaupungin että Rautalammin kunnan tulee määritellä kahden kunnan alueella työskentelevän henkilön työnkuva, työn tavoitteet ja toimivalta sopimuksen teon yhteydessä. 

Rautalammin kunta hakee taloudellisesti haastavassa tilanteessa uudenlaisia toimintamalleja sekä kunnan sisällä, mutta tarkastelee asioita myös kuntarajat ylittävästi. Alueellinen yhteistyö, myös muilla kuin sivistyksen toimialalla, voisi jatkossa tuoda sekä taloudellisia säästöjä mutta myös laajentaa osaamisen hartioita ja tuoda kuntaa yhteistyöverkoston kautta uudenlaista osaamista ja toimintamalleja. Tämän sivistysosastoa koskevan määräaikaisen 2-3 vuoden pituisen projektin kautta voisimme tarkastella ja kartoittaa yhteistyön mahdollisuuksia sekä mahdollisia uhkia konkreettisesti. 

Sivistysjohtaja ehdottaa, että kunnanhallitus päättää jatkaa yhteistyön suunnittelua Suonenjoen kaupungin kanssa niin, että ehdotettu yhteistyökuvio koulutusjohtajan palvelun myymisestä saataisiin käyttöön vuoden 2021 alusta. Rautalammin kunnanhallitus nimeää suunnittelu- ja neuvotteluryhmän viemään suunnittelua eteenpäin.

Ehdotus

Esittelijä

Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi

Kunnanhallitus päättää edetä yhteistyön suunnittelussa Suonenjoen kaupungin kanssa niin, että koulutusjohtajan palveluita voitaisiin myydä Suonenjoen kaupungille vuoden 2021 alusta alkaen. Kunnanhallitus nimeää suunnittelu- ja neuvotteluryhmän jatkamaan asian eteenpäinviemistä. 

Päätös

Pekka Annala esitti, että sivistysjohtajan palveluita ei myydä, mutta yhteistyötä voidaan jatkaa  Suonenjoen kaupungin kanssa kaikkien toimialojen osalta, jos se nähdään tarpeelliseksi ja selkeät toimintamallit löytyy. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle, että se linjaa valmistelun seuraavat vaiheet.

Asiantuntijana kuultiin sivistysjohtaja Olli Lipposta.

Valmistelija

  • Olli Lipponen, sivistysjohtaja, olli.lipponen@rautalampi.fi

Perustelut

x

Ehdotus

Pekka Annala esitti,​ että sivistysjohtajan palveluita ei myydä,​ mutta yhteistyötä voidaan jatkaa  Suonenjoen kaupungin kanssa kaikkien toimialojen osalta,​ jos se nähdään tarpeelliseksi ja selkeät toimintamallit löytyy. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle,​ että se linjaa valmistelun seuraavat vaiheet.

Päätös

Kunnanvaltuusto kävi asiasta vilkkaan keskustelun. Kunnanhallitus palaa asiaan mm. työryhmän perustamisen osalta sekä sen osalta, miten laaja-alaisesti yhteistyöstä neuvotellaan.

Asiantuntijana kuultiin kunnanjohtaja Anu Sepposta ja sivistysjohtaja Olli Lipposta.


Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä
  • kunnan jäsen.

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valistusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallivalitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle.

            Itä-Suomen hallinto-oikeus

            PL 1744 (Minna Canthin katu 64)

            70101 KUOPIO

            Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi

            Faksinumero: 029 56 42501

            Puhelinnumero:029 56 42500

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:

  • päätös, johon muutosta haetaan
  • miltä kohdin päätökseen haetaan ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
  • perusteet, joilla muutosta haetaan

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. 

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. 

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on littettävä:

  • päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennettynä
  • todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rautalammin kunnan neuvonnasta, Kuopiontie 11, 77700 Rautalampi, sposti: rautalammin.kunta@rautalampi.fi ja puhelin 040 164 2000. Kunnanvirasto on avoinna ma-pe klo 9-15.