Perustelut
Kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja ovat käyneet kolmena tapaamiskertana kehityskeskustelua kunnanjohtajan tehtävästä, tavoitteista, työtilanteesta ja kunnan ajankohtaisista kehittämistarpeista. Keskusteluissa on arvioitu kuluneen kauden tavoitteiden toteutumista sekä sovittu kunnanjohtajan työn painopisteistä ja tavoitteista tulevalle kaudelle.
- talouden tasapainon, tavoitetasona nollatulos tai sitä parempi;Kunnanjohtajan johtajasopimuksen mukaisesti kunnanhallituksen puheenjohtaja käy kunnanjohtajan kanssa vuosittaisen kehityskeskustelun. Kunnanhallitus arvioi kunnanjohtajalle asetettujen tavoitteiden toteutumista ja hyväksyy vuosittaiset painopistealueet ja tavoitteet. Kunnanhallitus käsitteli kunnanjohtajan edellisen kehityskeskustelun 9.6.2025 § 174. Kunnanhallitus totesi tuolloin kunnanjohtajan tulosten olleen hyviä ja vahvisti vuoden 2025 tavoitteiksi:
- kuntastrategian uusimisen, tavoitteena strategian valmistuminen vuoden 2025 loppuun mennessä;
- älykkään sopeuttamisen, jolla tarkoitettiin kunnan toimintojen ja rakenteiden kehittämistä väestökehityksen ja toimintaympäristön muutoksiin taloudellisesti, sosiaalisesti ja ekologisesti kestävällä tavalla;
- yhteistyön kehittämisen ja vahvistamisen Pohjois-Savon hyvinvointialueen kanssa; sekä
- kuntien välisen yhteistyön edistämisen.
Vuoden 2025 tavoitteiden toteutumisen arviointi
1. Talouden tasapaino – tavoite toteutui
Tilikauden 2025 tulos muodostui alaskirjausten jälkeen 528 420,73 euroa ylijäämäiseksi joten asetettu tavoite nollatuloksesta tai sitä paremmasta tuloksesta toteutui. Tilinpäätös mahdollisti myös arvonalennuskirjauksia yhteensä 665 040 eurolla, joten ilman niitä tulos olisi ollut noin1.35 miljoonaan ylijäämäinen. Kunnan taloudellinen asema vahvistui tilikauden aikana, vaikka tulevien vuosien toimintaympäristöön liittyy edelleen merkittäviä riskejä. Tilinpäätöksen kokonaisarviossa vahva vuosikate ja ylijäämäinen tulos on tunnistettu hyvänä lähtökohtana tuleville vuosille.
Arvio: toteutui hyvin.
2. Kuntastrategian uusiminen – tavoite toteutui
Uuden kuntastrategian valmistelu toteutettiin vuoden 2025 aikana laajana osallistavana prosessina. Työhön osallistuivat henkilöstö, kuntalaiset, johtoryhmä ja luottamushenkilöt.
Kunnanvaltuusto hyväksyi uuden Rautalammin kuntastrategian 2026–2029 yksimielisesti 16.12.2025 § 128. Näin kehityskeskustelussa asetettu määräaikatavoite toteutui.
Arvio: toteutui.
3. Älykäs sopeuttaminen – tavoite eteni, työ jatkuu
Tavoite määriteltiin vuonna 2025 laajaksi toimintatavaksi, jolla kuntaa sopeutetaan väestökehityksen, talouden ja toimintaympäristön muutoksiin kestävällä tavalla.
Vuonna 2025 talouden tasapainoa vahvistettiin, toimintoja ja investointeja arvioitiin taloudellisen kantokyvyn näkökulmasta ja uuden strategian valmistelussa huomioitiin muuttuva toimintaympäristö. Tarkastuslautakunnan kokonaisarvion mukaan strategian tasapainoisen kuntatalouden painopiste toteutui hyvin, vaikka muiden strategisten painopisteiden toteutuminen oli osittaista.
Älykäs sopeuttaminen on luonteeltaan jatkuva tavoite eikä sille ollut asetettu yhtä yksiselitteistä määrällistä mittaria.
Arvio: toteutui osittain ja jatkuu vuoden 2026 talouden ja toiminnan suunnittelussa.
4. Yhteistyö Pohjois-Savon hyvinvointialueen kanssa – tavoite eteni
Vuoden aikana yhteistyötä ja neuvotteluja käytiin erityisesti sote-kiinteistöihin, palveluverkkoon ja kunnan kiinteistöriskeihin liittyvissä kysymyksissä. Hyvinvointialueen ratkaisuilla on edelleen merkittäviä vaikutuksia kunnan elinvoimaan ja talouteen.
Arvio: tavoite eteni; yhteistyötä on tarpeen jatkaa aktiivisesti.
5. Kuntien välisen yhteistyön edistäminen – tavoite eteni
Kuntien välistä yhteistyötä on edistetty useilla kunnan palveluihin, elinvoimaan ja yhteisiin rakenteisiin liittyvillä yhteistyöalueilla.
Tavoitteelle ei kuitenkaan ollut asetettu vuonna 2025 määrällistä tai muuta yksiselitteistä mittaria, minkä vuoksi sen toteutumista voidaan arvioida ennen kaikkea laadullisesti.
Arvio: tavoite eteni.
Kokonaisarvio vuodesta 2025
Kunnanjohtajalle asetetuista tavoitteista talouden tasapaino ja kuntastrategian uusiminen toteutuivat selvästi. Älykästä sopeuttamista sekä hyvinvointialue- ja kuntayhteistyötä koskevat tavoitteet etenivät, mutta ovat luonteeltaan jatkuvia kehittämiskokonaisuuksia.
Kunnanjohtajan tavoitteet vuodelle 2026
Tavoitteet perustuvat kunnanvaltuuston hyväksymään kuntastrategiaan 2026–2029 sekä kunnan toiminnan ja talouden ajankohtaisiin kehittämistarpeisiin. Uuden strategian kolme päätavoitetta ovat elinvoimaisuus ja rohkea elinkeinopolitiikka, hyvä ja turvallinen arki sekä itsenäisen kunnan takeena uudistuva ja arvostava johtamiskulttuuri ja kestävä talous.
Tavoitteiden toteutumista seurataan vuoden aikana ja arvioidaan tilinpäätöksen sekä seuraavan kehityskeskustelun yhteydessä.
| Strateginen painopiste |
Tavoite 2026 |
Mittari |
Tavoitetaso |
| Kestävä kuntatalous |
Kunnan taloutta johdetaan ennakoivasti ja vastuullisesti siten, että talouden tasapaino ja pitkän aikavälin kantokyky turvataan muuttuvassa toimintaympäristössä. Talouden poikkeamiin reagoidaan riittävän ajoissa. |
Tilikauden tulos ja talouden seurannan säännöllisyys |
Tilikauden tulos on ylijäämäinen tai vähintään nollatulos. Olennaisiin talousarviopoikkeamiin reagoidaan ja tarvittavat toimenpiteet tuodaan päätöksentekoon. |
| Elinvoimaisuus ja rohkea elinkeinopolitiikka |
Toholahden teollisuusalueen kehittäminen, käyttöönotto ja aktiivinen markkinointi sekä uusien yritysten ja investointien sijoittumisen edistäminen. Selvitetään myös uusien merkittävien toimijoiden, kuten datacenter- ja energia-investointien, aluetaloudellisia mahdollisuuksia ja tehdään edunvalvontaa riittävän sähkökapasiteetin varmistamiseksi. Samalla vahvistetaan olemassa olevien yritysten toimintaedellytyksiä. |
Yrityskontaktit, sijoittumisneuvottelut ja markkinointitoimenpiteet |
Toholahden aktiivinen markkinointi on käynnissä, yrityskontakteja on luotu ja konkreettisia sijoittumisneuvotteluja käynnissä. |
| Hyvä ja sujuva arki |
Kunnan vetovoimaa ja kuntalaisten arkea vahvistetaan kehittämällä vuokra-asumisen tarjontaa ja asumisen ratkaisuja vastaamaan nykyisiä ja tulevia tarpeita. |
Vuokra-asumisen kehittämistoimenpiteet |
Asuntotarpeet ja nykyisen asuntokannan kehittämistarpeet on kartoitettu ja konkreettisia toimenpiteitä asumismahdollisuuksien parantamiseksi on käynnistetty. |
| Turvallinen kunta ja toimintavarmuus |
Kunnan varautumista ja kokonaisturvallisuutta vahvistetaan siten, että keskeisten palvelujen toiminta pystytään turvaamaan myös häiriö- ja poikkeustilanteissa. |
Valmiussuunnittelu, harjoitukset ja viranomaisyhteistyö |
Kunnan yleinen valmiussuunnitelma ja keskeiset toimialakohtaiset suunnitelmat ovat ajan tasalla. Varautuminen on osa johtamista ja yhteistyötä viranomaisten sekä muiden keskeisten toimijoiden kanssa. |
| Strategian toimeenpano ja johtamiskulttuuri |
Kuntastrategia 2026–2029 viedään käytännön toiminnaksi, talousarvioon ja henkilöstön työhön. Johtoryhmätyötä, esihenkilötyötä ja toimialojen yhteistyötä vahvistetaan. |
Strategian toimeenpanosuunnitelma ja henkilöstön osallistaminen |
Strategian kärkitavoitteet on johdettu toimialojen tavoitteisiin ja talousarvioon. Henkilöstön osallistava strategian jalkauttamistyö on toteutettu. |
| Konserniohjaus |
Kunnan tytäryhtiöiden johtamista, taloudellista seurantaa ja omistajaohjausta vahvistetaan sekä arvioidaan konsernirakenteen tarkoituksenmukaisuutta. |
Yhtiöiden raportointi ja omistajaohjauksen toimenpiteet |
Tytäryhtiöillä on selkeät tavoitteet ja säännöllinen talous- ja toimintaraportointi. Kehitys Oy:n ja Oikarilan rakenteellista yhteistyötä koskeva selvitystyö etenee kunnanhallituksen linjausten mukaisesti. |
| Edunvalvonta ja yhteistyö |
Rautalammin asemaa vahvistetaan maakunnallisessa ja valtakunnallisessa päätöksenteossa sekä kuntien ja hyvinvointialueen yhteistyössä. |
Keskeiset edunvalvontatoimet ja yhteistyöneuvottelut |
Rautalammin kannalta keskeiset elinvoima-, saavutettavuus-, palvelu-, energia- ja infrastruktuurikysymykset ovat aktiivisesti edunvalvonnassa. |
Uuden strategian toimeenpano on jo vuonna 2026 konkretisoitu siten, että esimerkiksi Toholahden yrityspuisto on määritelty yhdeksi valtuustokauden kärkiprojektiksi, jonka vastuuhenkilöinä toimivat kunnanjohtaja ja elinkeinoasiantuntija.
Tavoitteiden seuranta:
Toteutuminen arvioidaan tilinpäätöksen yhteydessä osana kunnan toiminnan ja talouden arviointia.
Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna)
- Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Joni-Matti Kuikka, kunnanhallituksen pj., joni-matti.kuikka@rautalampi.fi
Kunnanhallituksen puheenjohtaja:
Kunnanhallitus päättää
- todeta, että kunnanjohtajalle asetetut tavoitteet vuodelle 2025 ovat toteutuneet hyvin;
- hyväksyä kunnanjohtajan tavoitteet vuodelle 2026; sekä
- arvioida kunnanjohtajan palkkausta erillisessä asiakohdassa huomioiden tavoitteiden toteutuminen, tehtävän vaativuus ja vastuun laajuus