Perustelut
Pohjois-savon hyvinvointialue on lähestynyt Rautalammin kuntaa varatuomari Risto Salmen lähettämällä sähköpostiviestillä :
Rautalammin kunnanhallitus
Anu Sepponen
kunnanjohtaja
Asia: Osoitteessa Rautalammen kunnan Tallivirrantie 4, 77700 Rautalampi sijaitsevalla kiinteistöllä toimivan pesulan maksut ja saatavat
- Voimaanpanolain tausta
Laki sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta (voimaanpanolaki) säädetään, että terveydenhuollon ja pelastustoimen tehtävien ja tehtäviä hoitavan henkilöstön siirto kunnista ja kuntayhtymistä hyvinvointialueelle sekä hyvinvointiyhtymään katsotaan liikkeenluovutukseksi.
Voimaanpanolain selvä sanamuoto ja tarkoitus ei ole ollut siirtää pesulatoimintaa Rautalammin kunnalta (Rautalampi) Pohjois-Savon hyvinvointialueelle (hyvinvointialue). Tällaista siirtoa ei ole yllä olevan mukaisesti tapahtunut Tallivirrantien pesulatoiminnan osalta lainkaan.
- Maksujen ja saatavien kohdentuminen vuonna 2023
Erimielisyys on nyt siitä kumpi osapuolista vastaa pesulatoiminnan kuluista ja saa saatavat vuoden 2023 alusta lukien. Hyvinvointialueen kanta asiassa on se, että vaikka hyvinvointialue on erehdyksen vuoksi maksanut alla mainittuja kuluja, niin se ei poista oikean omistajan korvausvelvollisuutta kuluista hyvinvointialueelle.
2.1. Työntekijän palkat ja niiden sivukulut 30.6.2023 saakka 12 228,48 euroa. Työntekijä on siirtynyt kunnan palvelukseen 1.7.2023
2.2. Vuokrat pesulahuoneistosta 30.9.2023 saakka 13 155,48 euroa (alv 0 %). Rautalammin kunnanhallitus on päättänyt lopettaa pesulatoiminnan 30.9.2023.
2.3. Laskuttamattomat saatavat vuodelta 2023 kuuluvat Rautalammin kunnalle. Näitä hyvinvointialue ei ole laskuttanut, eikä voikaan laskuttaa, koska se ei ole pesulaliiketoiminnan omistaja. Pääoma on ollut per 31.5.2023 on 21 289,73 euroa (alv 0 %).
- Vaatimus ja perustelut
Hyvinvointialue vaatii, että Rautalampi maksaa 22.9.2023 mennessä hyvinvointialueen maksamat
- työntekijän palkat 12.228,48 euroa
- pesulahuoneiston vuokrat 13.155, 48 euroa
yhteensä 25.383, 96 euroa Pohjois-Savon hyvinvointialueen tilille numero FI27 8443 2710 0024 98
Rautalampi on osoittanut voimaanpanolain lisäksi omalla toiminnallaan, että pesulatoiminta on jäänyt kunnalle, koska Rautalampi on ottanut pesulan työntekijän kunnan palvelukseen 1.7.2023 lukien. Lisäksi kunta on käyttänyt omistajan määräysvaltaa myös siten, että pesulatoiminta on päätetty lopettaa 30.9.2023. Näitä toimia on vain omistaja voinut käyttää pesulassa.
Rautalammin kunnalle jää oikeus omistajana periä pesulatoiminnan saatavat vuodelta 2023, jotka ovat olleet hyvinvointialueen tietojen mukaan per. 31.5.2023 on 21.289,73 euroa (alv 0 %).
Mikäli Pohjois-Savon hyvinvointialue ei saa Rautalammin kunnalta yllä mainittuja saataviaan 22.9.2023 mennessä tulee hyvinvointialue viemään asian oikeuden päätettäväksi. Tällöin tullaan perimään kaikki pääomat, viivästyskorot ja asianajokulut täysimääräisesti.
Kuopiossa, 12.9.2023
Ystävällisesti
Risto Salmi
Lakimies, varatuomari
pshyvinvointialue.fi
044 717 9685
PL 1711
70211 Kuopio
Hyvinvointialue katsoo, että Rautalammin kunta on saanut erityistä hyötyä hyvinvointialueen erehdyksestä koskien Rautalammin pesulan siirtoa HVA:lle sekä pesulatyöntekijän siirtymisestä liikkeenluovutuksella HVA.lle. Varatuomari Salmen vaateen mukaan toisen erehdyksestä hyötyminen ei ole oikeudellisesti perusteltua laki varallisuusoikeudellisista oikeustoimista mukaan ja se on palautettavissa myös siviilioikeudellisen perusteettoman edun palautuksen perustella. Hän vaatii kunnalta perusteltua vastausta siitä millä perustella katsomme, että Rautalampi saa hyötyä hyvinvointialueen erehdyksestä. Toisen erehdyksestä hyötyminen ei ole oikeudellisesti perusteltua laki varallisuusoikeudellisista oikeustoimista mukaan ja se on palautettavissa myös siviilioikeudellisen perusteettoman edun palautuksen perustella.
Liitteenä varatuomari Risto Salmen kanssa käyty sähköpostiviestiketju. Kunnanhallitukselle on puhelinneuvottelun jälkeen myönnetty vastausaika 2.10.2023 saakka. Samalla hän ilmoittaa seuraavaa: mikäli asiaa ei saada sovittua, kuten näyttää, niin viemme perusteen hallintoriitana Itä-Suomen hallinto-oikeuden ratkaistavaksi. Mikäli voitamme perusteen, niin jatkamme käsittelyä vuokrien ja työntekijän palkkojen osalta käräjäoikeudessa.
Tilanteen taustaa:
Rautalammin kunnan osoitteessa Tallivirrantie 4 työkeskuksen yhteydessä oleva pesula ja sen työntekijä siirtyivät vuoden 2023 alussa liikkeenluovutuksella Rautalammin kunnalta Pohjois-savon hyvinvointialueelle. Asiasta on tehty vuokrasopimus Rautalammin kunnan ja HVA:n kesken. ( sopimus liitteenä). Ennen sopimusten tekoa hyvinvointialue on käynyt ns. kuntakierroksilla ja tutustunut kiinteistöön. HVA:n edustajille on myös kerrottu työkeskuksen toiminnasta ja siitä, miten pesula on oleellinen osa työkeskuksen kuntouttavaa työtoimintaa. Hyvinvointialue on saanut kunnan selvityksen siitä miten kunta on pesulaa osana työkeskuksen toimintaa käyttänyt.
Alkukesästä 2023 hyvinvointialueeta työikäisten sosiaalipalveluiden palveluykskköjohtaja Pärnänen toivoi sähköpostitse pikaista palaveria liittyen pesulan jatkoa koskevaa keskustelua varten. Samalla hän kertoi, että heillä on selvitelty pesulan jatkoa hyvinvointialueen näkökulmasta. Palaveri järjestyi ja siinä mukana oli myös toimialajohtaja Eija Jestola. Myöhemmin alkukesällä hyvinvointialueelta tehtiin myös vierailu pesulalla ja työkeskuksella. Palaverien ja käyntien yhteydessä hyvinvointialueen edustajat esittivät, että pesula ei sovi osaksi heidän kuntouttavaa työtoimintaa, eikä siihen ole riittävästi resusseja, esim. palkata toista pesulatyöntekijää, jota toiminta vaatisi. Samalla todettiin, että jollei kuntouttavaa työtoimintaa heidän toimestaan pesulassa ole niin pesulatoiminta on liiketoimintaa eikä sovi hyvinvointialueen toiminnaksi. Hyvinvointialueen esitys oli, että liikkeenluovutus puretaan ja pesula palautuu kunnalle. Kunnalla ei ollut mahdollisuutta olla vastaanottamatta pesulaa takaisin, sillä sopimuksista löytyy ehto, jolla 30.6.2023 mennessä havaitut muutostarpeet ovat mahdollisia. Asiaa ei kiistetty kunnan toimesta. Työntekijän oli tässä vaiheessa edelleen jäädä hyvinvointialueelle.
Rautalammin kunnanhallitus päätti 29.5.2023 kokouksessaan, että kunta jatkaa pesulan pyörittämistä syyskuun 2023 loppuun saakka taatakseen pesulatoiminnan jatkumisen kriittisen kesäajan. Samalla todettiin, että pesulan pyörittämiseen tarvitaan työntekijä, sillä nykyinen pesulatyöntekijä on siirtynyt hyvinvointialueen palvelukseen. Tehdyn päätöksen jälkeen hyvinvointialueelta esitettiin, että työntekijän tulee siirtyä liikkeenluovutuksella takaisin, sillä hänelle ei ole sopivaa työtä tarjolla hyvinvointialueella. Pesula ja työntekijä siirtyivät 1.7.2023 kunnalle takaisin; siirron peruste oli sopimuksessa ollut siirron mahdollistava kohta, jota kunta ei kiistänyt missään vaiheessa. Lisäksi koko prosessin kaikissa vaiheissa olemme kuntana toimineet sovitun mukaisesti ja hyvässä yhteisymmärryksessä.
Asiaan tuli uusi käänne kun hyvinvointialueelta oltiin uudelleen yhteydessä ja tuli esiin, että koko alkuvuoden pesulalaskutus oli tekemättä hyvinvointialueen toimesta. Hyvinvointialueen ehdotus tilanteen ratkaisemiseksi oli, että kunta ottaa laskuttamatta olleen pesulalaskutuksen omalle vastuulleen koko alkuvuoden ajalta ja saa pitää laskutustuotot mutta vastaavasti hyvittää hyvinvointialueelle pesulatyöntekijän palkkakustannukset. Neuvottelussa ei saatu yhtenäistä näkemystä ja asiaan oli tarkoitus palata vielä ennen kesälomia, mitä ei kuitenkaan tapahtunut.
Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna)
- Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
Ehdotus
Esittelijä
-
Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi
Kunnanjohtajan päätös ehdotus: kunnanhallitus päättää, että asiasta pyritään neuvottelemaan vastapuolen kanssa ja löydetään sovintoratkaisu. Rautalammin kunta ei kuitenkaan katso saaneensa mitään erityistä hyötyä hyvinvointialueen erehdyksestä eikä näin ollen voi suostua esitettyihin korvausvaatimuksiin.
Päätös
Jussi Herranen esitti, että kunnanhallitus käsittelee neuvottelutuloksen ennen 2.10. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.