Perustelut
Rautalammin Kehitys Oy:n, Kiinteistö Oy Oikarilan Teollisuushallien ja Rautalammin Asunnonhankinta Oy:n hallitukset ovat käsitelleet yhtiöiden yhteistä strategiaa, johtamista ja rooleja osana Rautalammin kunnan konsernirakennetta sekä kunnan elinkeino- ja elinvoimatyötä.
Kunnanhallitus on yhtiöitä koskevissa keskusteluissaan tuonut esille tarpeen selvittää toimitusjohtajatehtävien tarkoituksenmukaista järjestämistä. Tavoitteena on, että yhtiöiden johtaminen tukee kunnan elinkeino- ja elinvoimastrategian toteuttamista ja että kuntakonsernin käytettävissä olevia resursseja hyödynnetään tehokkaasti.
Kiinteistö Oy Oikarilan Teollisuushallien hallituksen arvion mukaan yhtiön toimitusjohtajan tehtävien hoitaminen edellyttää tavanomaisessa tilanteessa noin puolen työpäivän työpanosta viikossa. Työpanoksen tarve voi kuitenkin kasvaa, jos yhtiölle tulee uusia asiakkaita tai valmisteltavaksi uusia toimitila- ja investointihankkeita.
Kiinteistö Oy Oikarilan Teollisuushallien hallinnollisten ja taloudellisten tehtävien, kuten kirjanpidon, maksuvalmiuden, lainasalkun ja maksuliikenteen hoitamisessa, tulisi hyödyntää nykyistä tehokkaammin kuntakonsernin yhteisiä resursseja. Näin toimitusjohtajan työpanosta voitaisiin suunnata erityisesti yritysten tarvitsemien toimitilahankkeiden valmisteluun ja toteuttamiseen.
Yhtiöiden hallituksissa käydyissä keskusteluissa on pidetty mahdollisena, että Rautalammin Kehitys Oy:llä ja Kiinteistö Oy Oikarilan Teollisuushalleilla olisi yhteinen toimitusjohtaja. Yhtenä vaihtoehtona on esitetty, että yhtiöiden toimitusjohtajatehtävät sisällytettäisiin kunnan elinkeinoasiantuntijan tehtäväkokonaisuuteen.
Rautalammin Asunnonhankinta Oy on kunnan suurin konserniyhtiö, ja sen toimitusjohtajan tehtävät muodostavat toiminnan laajuuden vuoksi oman tehtäväkokonaisuutensa. Tämän vuoksi Rautalammin Kehitys Oy:n ja Kiinteistö Oy Oikarilan Teollisuushallien toimitusjohtajatehtävien järjestämistä on perusteltua tarkastella erillään Rautalammin Asunnonhankinta Oy:n toimitusjohtajan tehtävästä.
Kunnanhallituksen tehtävänä on johtaa kunnan toimintaa, huolehtia kunnan omistajaohjauksesta ja ilmaista yhtiöille omistajan tavoitteet. Osakeyhtiölain mukaisesti toimitusjohtajan valitsee ja erottaa kuitenkin kunkin yhtiön hallitus. Kunnanhallitus ei siten valitse yhtiöiden toimitusjohtajaa, vaan voi antaa yhtiöille toimitusjohtajajärjestelyn valmistelua koskevan omistajaohjauksellisen linjauksen.
Ennen yhteistä toimitusjohtajaa tai tehtävien yhdistämistä koskevia päätöksiä tulee selvittää ainakin:
- yhtiöiden toimitusjohtajatehtävien sisältö ja tavoitteet
- tehtävien edellyttämä työaika, osaaminen ja käytettävissä olevat resurssit
- yhteisen toimitusjohtajan tehtävänkuva ja toimivalta kummassakin yhtiössä
- mahdollisuus yhdistää toimitusjohtajatehtävät elinkeinoasiantuntijan tehtävään
- tehtävän hoitamiseen liittyvä työnantaja- tai toimeksiantosuhde
- palkan ja muiden kustannusten jakaminen yhtiöiden ja mahdollisesti kunnan kesken
- toimitusjohtajasopimusten sisältö ja keskinäinen yhteensopivuus
- raportointi yhtiöiden hallituksille ja kunnanhallitukselle
- toimitusjohtajan vastuut sekä mahdolliset esteellisyys- ja eturistiriitatilanteet
- tehtävien sijaisjärjestelyt ja toiminnan jatkuvuus
- kuntakonsernin hallinto- ja talouspalvelujen hyödyntäminen
- järjestelyn suhde yhtiöiden mahdollista yhdistymistä koskevaan selvitykseen.
Toimitusjohtajajärjestelyä koskeva valmistelu voidaan tehdä samanaikaisesti yhtiöiden yhdistymisselvityksen kanssa. Toimitusjohtajaratkaisussa tulee kuitenkin huomioida yhdistymisselvityksen aikataulu ja mahdollinen vaikutus yhtiöiden tulevaan rakenteeseen. Ennen selvityksen valmistumista ei ole tarkoituksenmukaista tehdä sellaista pitkäaikaista järjestelyä, joka vaikeuttaisi yhtiörakenteen myöhempää muuttamista.
Rautalammin kunnan Asunnonhankinta Oy:n hallitus on käsitellyt toimitusjohtajan tehtäväkokonaisuutta. Toimitusjohtaja vastaa yhtiön juoksevasta hallinnosta osakeyhtiölain ja hallituksen antamien ohjeiden mukaisesti. Tehtäviin kuuluvat yhtiön päivittäisen toiminnan johtaminen, hallituksen päätösten täytäntöönpano, hallituksen kokousten valmistelu ja yhtiön tilanteesta raportointi.
Toimitusjohtajan tehtäväkokonaisuuteen sisältyvät lisäksi henkilöstöjohtaminen, rekrytoinnit ja työilmapiiristä huolehtiminen, taloushallinnon ja varainhoidon luotettavuudesta vastaaminen, vuosittaisen talousarvion valmistelu ja sen toteutumisen seuranta sekä vuokraus- ja asukashallinto. Tehtävään kuuluvat myös kiinteistöjen kunnossapidon, korjaushankkeiden ja huoltotoiminnan valvonta yhteistyössä isännöinnin ja teknisen henkilöstön kanssa sekä sidosryhmäyhteistyö vuokralaisten, kunnan, urakoitsijoiden ja viranomaisten kanssa.
Toimitusjohtajatehtävän keskeisenä tavoitteena on yhtiön nykyisen talous- ja kiinteistötilanteen järjestämisen lisäksi turvata Rautalammin vuokra-asuntotarjonnan uudistuminen. Tehtävään kuuluu uusien vuokra-asuntojen rakentamisen ja/tai soveltuvien kiinteistöjen hankkimisen vaihtoehtojen selvittäminen, rahoituksen ja toteutusmallien valmistelu sekä ensimmäisten kohteiden toteuttamisen käynnistäminen.
Asunnonhankinta Oy:n hallituksessa on käyty keskustelua siitä, että toimitusjohtajatehtävä järjestetään määräaikaisena. Määräaikaisuuden tarkoituksena on toteuttaa yhtiön uudistumiseen liittyvä kokonaisuus siten, että ensimmäiset uudet asunnot ovat valmistuneet määräaikaisuuden päättyessä. Määräaikaisuuden kesto ja toimitusjohtajan tavoitteet määritellään tarkemmin yhtiön hallituksen päätöksellä ja toimitusjohtajasopimuksessa.
Rautalammin kunnan Asunnonhankinta Oy on kunnan suurin konserniyhtiö, ja toimitusjohtajan tehtävä muodostaa toiminnan laajuuden, vuokraustoiminnan, kiinteistökannan sekä henkilöstö- ja talousvastuiden vuoksi oman tehtäväkokonaisuutensa. Tämän vuoksi Rautalammin Kehitys Oy:n ja Kiinteistö Oy Oikarilan Teollisuushallien toimitusjohtajatehtävien järjestämistä on perusteltua tarkastella erillään Asunnonhankinta Oy:n toimitusjohtajajärjestelystä.
Lisäksi on tarkoituksenmukaista taustalla selvittää Rautalammin Asunnonhankinta Oy liittämistä Rautalammin kunnan taseyksiköksi.
Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna)
- Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
Ehdotus
Esittelijä
-
Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi
Kunnanjohtajan päätösehdotus
Kunnanhallitus päättää:
- merkitä tiedoksi Rautalammin Kehitys Oy:n, Kiinteistö Oy Oikarilan Teollisuushallien ja Rautalammin Asunnonhankinta Oyn hallitusten toimitusjohtajatehtävien järjestämistä koskevat kannanotot;
- antaa kuulemansa pohjalta yhtiöille omistajaohjauksellisen linjauksensa asiasta.
Päätös
Kunnanhallitus päätti omistajaohjauksena antaa yhtiöiden hallituksille seuraavan esityksen:
Esitämme, että yhtiöt ostopalveluina valitsevat yhteisen, ulkopuolisen toimitusjohtajan, jonka työajan käytöstä yhtiöt sopivat keskenään. Lisäksi Asunnonhankinnan osalta tulee aloittaa selvitys yhtiön siirtämiseksi kunnan taseyksiköksi. Suunnitelma ( ei valmis) tulee esitellä kunnanhallitukselle 24.11.2026.
Koska kaikki puheenjohtajat olivat esteellisiä, kokous valitsi tilapäiseksi puheenjohtajaksi tämän pykälän käsittelyn ajaksi Anttu Röntysen.
Rautalammin Asunnonhankinta Oy:n osalta esteellisenä, asian käsittelyyn eivät osallistuneet Pekka Annala, Hannu Jyrkkänen, Jarmo Matilainen, Merja Koivula-Laukka ja Henna Suosaari. He poistuivat kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi. Varajäsenä toimi Anttu Röntynen.
Kiinteistö Oy Oikarilan Teollisuushallien osalta esteellisenä ,asian käsittelyyn ei osallistunut Joni-Matti Kuikka, Henna Suosaari ja Jarmo Matilainen. He poistuivat kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi.