Perustelut
Rautalammin kunnassa on valmisteltu Pohjois-Konneveden rantaosayleiskaavan muutos, joka koskee tiloja 686-407-5-16 ja 686-409-11-53. Suunnittelualue sijaitsee Pohjois-Konnevesi-järven rannalla Koskelolahdella noin 28 kilometriä Rautalammin keskustasta luoteeseen. Suunnittelualueen koko on noin 1,50 ha.
Kaavamuutos on tullut vireille maanomistajien aloitteesta. Muutoksen tavoitteena on siirtää voimassa olevassa vuonna 2003 hyväksytyssä Pohjois-Konneveden rantaosayleiskaavassa tilalle 686-407-5-16 osoitettu rantarakennuspaikka tilalle 686-409-11-53. Voimassa olevassa rantaosayleiskaavassa suunnittelualueelle on osoitettu lomarakennuspaikka sekä maa- ja metsätalousvaltaista aluetta. Suunnittelualueella ei ole asemakaavaa tai ranta-asemakaavaa.
Kaavamuutoksella ei osoiteta uusia rakennuspaikkoja, vaan kyse on yhden voimassa olevan kaavan mukaisen rakennuspaikan siirtämisestä saman maanomistajan alueelta toiselle. Kaavaselostuksen mukaan ratkaisu perustuu voimassa olevan Pohjois-Konneveden rantaosayleiskaavan mitoitusperiaatteisiin, joiden mukaan samalle maanomistajalle kuuluvia alueita käsitellään yhtenä yksikkönä ja rakennusoikeutta voidaan siirtää alueelta toiselle. Rakennuspaikkojen lukumäärä ei siten lisäänny eikä vesistökohtaiseen mitoitukseen tule muutosta.
Kaava-aineisto on ollut nähtävillä kaavaprosessin aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä valmisteluaineisto olivat nähtävillä 20.3.–22.4.2025, ja kaavaehdotus oli nähtävillä 25.9.–27.10.2025. Kaavaluonnoksesta jätettiin yksi mielipide ja kaavaehdotuksesta yksi muistutus. Lisäksi kaavaluonnoksesta lausunnon antoi Pohjois-Savon ELY-keskus. Kaavaehdotuksesta lausunnon antoi Kuopion kulttuurihistoriallinen museo, jolla ei ollut huomautettavaa, ja Pohjois-Savon liitto ilmoitti, ettei se anna lausuntoa.
Luonnosvaiheen palautteessa nousi esiin erityisesti rakennusoikeuden määräytyminen, maanomistajien tasapuolinen kohtelu, rakennuspaikan sijainti, maisemavaikutukset, naapurikiinteistöihin kohdistuvat vaikutukset sekä kulkuyhteydet. Vastineessa todettiin, että kaavamuutos koskee kahden saman maanomistajan omistaman kiinteistön välistä rakennuspaikan siirtoa, eikä uusia rakennuspaikkoja synny. Samalla todettiin, että muutos ei vaaranna maanomistajien tasapuolista kohtelua ja että kuuleminen on toteutettu kaavaprosessin kautta.
Luonnosvaiheen palautteen perusteella rakennuspaikkaa kavennettiin siten, että se sijoittuu pääosin pellolla olevan metsäsaarekkeen kohdalle. Kulkuyhteys siirretylle rakennuspaikalle on alustavasti suunniteltu toteutettavaksi suoraan lännestä, jolloin kulku ei tapahtuisi alueen luoteispuolella olevien rakennuspaikkojen 686-409-11-52 ja 686-409-11-12 läheltä.
Kaavaehdotuksesta jätetyssä muistutuksessa esitettiin huolia muun muassa luontoarvoista, vesistön kuormituksesta, vaikutusten arvioinnista, maisemasta, rakentamisen mitoituksesta, tasapuolisesta kohtelusta ja naapurivaikutuksista. Vastineessa todettiin, että kaavamuutoksen vaikutukset ovat kokonaisuutena vähäisiä, koska rakennuspaikkojen määrä ei lisäänny ja kyseessä on yhden rakennuspaikan siirto saman lahden alueella. Lisäksi todettiin, että kaavamuutoksessa on huomioitu luonnonympäristö, maisema ja vesistö eikä muutos vaaranna maanomistajien tasapuolista kohtelua.
Kaavaehdotuksen nähtävillä olon jälkeen kaava-aineistoa on täydennetty. Suunnittelualueella tehtiin 28.4.2026 biologin maastokäynti, jonka tiedot on kirjattu kaavaselostukseen. Maastokäynnillä todettiin, että alue, jonne rakennuspaikka siirretään, on pääosin peltoa ja että rakennuspaikka sijoittuu metsäsaarekkeeseen. Alueella todettiin rantatörmän alaosassa kaksi pohjaveden tihkupintaa, jotka on arvioitu vesilailla suojelluksi vesiluontotyypiksi. Kohde on merkitty kaavakartalle pistemerkinnällä ja määräyksellä, jonka mukaan kohteen luonnontilan vaarantaminen on kielletty. Lupa- ja valvontavirastolta pyydettiin täydennyslausunto, eikä sillä ollut huomautettavaa täydennetystä kaavaehdotuksesta.
Kaavaehdotuksen palautteen perusteella rakennuspaikan käyttötarkoitusta on muutettu siten, että rakennuspaikka osoitetaan vain loma-asumisen mahdollistavaksi RA-alueeksi. Tällöin rakennusoikeus on 160 k-m², kuten voimassa olevan kaavan mukaisilla lomarakennuspaikoilla. Tällä muutoksella on vastattu palautteessa esitettyyn huoleen siitä, että kaavamuutos lisäisi rakennusoikeutta tai muuttaisi käyttötarkoituksen vakituiseksi asumiseksi.
Kaavaselostuksen vaikutusten arvioinnin mukaan kaavan vaikutukset ovat vähäisiä ja kohdistuvat lähinnä luonnonmaisemaan. Rakentamiseen osoitettu alue on pääosin peltoaluetta, eikä alueelta ole tiedossa tai maastokäynnillä todettu uhanalaisten lajien esiintymiä. Rakennuspaikan toteuttamisen ei arvioida aiheuttavan merkittävää veden rehevöitymisen tai sameutumisen riskiä nykytilanteeseen ja voimassa olevan rantaosayleiskaavan mahdollistamaan tilanteeseen verrattuna.
Maisemavaikutusten osalta kaavaselostuksessa todetaan, että rakennuspaikka sijoittuu maisemallisesti hieman näkyvämmälle peltoalueelle, mutta rannan ja pellon välissä oleva puusto lieventää vesistön suuntaan kohdistuvaa maisemallista vaikutusta. Rakennuspaikan siirron myötä Koskeloniemeen jää pidempi yhtenäinen rakentamaton ranta-alue. Taloudelliset vaikutukset kohdistuvat pääosin maanomistajaan, ja sosiaalisten vaikutusten osalta kaavalla ei arvioida olevan vaikutusta yleiseen virkistyskäyttöön, virkistysalueisiin tai ulkoilureitteihin.
Kaavakartassa rakennuspaikka osoitetaan RA/1-loma-asuntoalueeksi, joka on tarkoitettu omarantaisten loma-asuntojen rakentamiseen. Rakennuspaikalle saa rakentaa loma-asunnon, saunan ja talousrakennuksia, ja rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 160 k-m². Alueelle on lisäksi osoitettu maa- ja metsätalousvaltaista aluetta sekä vesilain mukainen suojeltava vesiluontotyyppi, jonka luonnontilan vaarantaminen on kielletty.
Kaava voidaan alkaa toteuttaa sen jälkeen, kun kaava on hyväksytty ja saanut lainvoiman. Asia tuodaan käsiteltäväksi kaavamuutoksen hyväksymistä varten.
Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna)
- Asia liittyy kuntastrategian tavoitteisiin erityisesti elinvoimaisuuden, vapaa-ajan asumisen edellytysten, luonnon monimuotoisuuden, hyvän ja turvallisen arjen sekä tiedolla johtamisen näkökulmasta. Kaavamuutos tukee hallittua maankäyttöä ja vapaa-ajan asumisen mahdollisuuksia, mutta ei lisää rantarakennuspaikkojen lukumäärää. Valmistelussa on huomioitu saadut lausunnot ja muistutukset, vaikutusten arviointi sekä alueella todettu suojeltava vesiluontotyyppi, mikä tukee avointa, vastuullista ja läpinäkyvää päätöksentekoa.
- Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Ari Lindgren, tekninen johtaja, ari.lindgren@rautalampi.fi
Tekninen lautakunta päättää hyväksyä kaavoittajan laatimat vastineet Pohjois-Konneveden rantaosayleiskaavan muutoksen luonnos- ja ehdotusvaiheessa saatuun palautteeseen.
Tekninen lautakunta toteaa, että kaava-aineistoa on täydennetty saadun palautteen ja viranomaislausuntojen perusteella. Kaavaehdotuksen nähtävillä olon jälkeen aineistoon on lisätty biologin maastokäynnin tiedot, vesilain mukainen suojeltava vesiluontotyyppi on merkitty kaavakartalle ja rakennuspaikan käyttötarkoitus on muutettu vain loma-asumisen mahdollistavaksi RA-alueeksi.
Tekninen lautakunta toteaa, että kaavamuutoksella ei osoiteta uusia rakennuspaikkoja, vaan siirretään yksi voimassa olevan rantaosayleiskaavan mukainen rakennuspaikka saman maanomistajan alueelta toiselle. Rakennuspaikkojen lukumäärä eikä vesistökohtainen mitoitus muutu.
Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy Pohjois-Konneveden rantaosayleiskaavan muutoksen, joka koskee tiloja 686-407-5-16 ja 686-409-11-53, kaavakartan ja kaavaselostuksen mukaisena.
Kaava voidaan toteuttaa sen jälkeen, kun hyväksymispäätös on saanut lainvoiman.