Ympäristölautakunta, kokous 2.7.2025

§ 39 Sirkkavuorten soidensuojelun edistäminen

RauDno-2024-621

Aikaisempi käsittely

Ympäristölautakunta, 17.12.2024

Valmistelija

Milla Saarinen, ympäristötarkastaja, milla.saarinen@rautalampi.fi

Perustelut

 

Asia

Rautalammin kunnan ympäristötarkastajalle on saapunut 25.11.2024 sähköpostilla ympäristölautakunnalle kohdistettu aloite soidensuojelun edistämisestä kunnan alueella.

 

Aloitteen sisältö

Sisä-Savon luonnonystävät ry ehdottaa, että ympäristölautakunta edistäisi Rautalammin kunnan mailla sijaitsevan luonnonarvoiltaan merkittävän suokokonaisuuden (Sirkkavuorten suot) suojelua.

Kunnalla on mahdollisuus tarjota kokonaisuutta mukaan Helmi soidensuojeluohjelmaan. Helmiohjelmaa toteuttaa Pohjois-Savon Ely-keskus, joka voi antaa kunnalle tarjouksen suojeltavan alueen rajauksesta sekä suojelusta maksettavasta korvauksesta.

Taustaa: Ympäristöministeriön asettama soidensuojelutyöryhmä julkisti v. 2015 ehdotuksensa Suomen luonnonarvoiltaan valtakunnallisesti merkittävistä, nykyistä suojelualueverkkoa parhaiten täydentävistä suoalueista. Uusia suojelunarvoisia kohteita valittaessa keskeisenä aineistona käytettiin kahtena edellisenä vuonna toteutetun laajan, noin 1 200 suoalueelta tehdyn maastokartoituksen tuloksia. Suojelun toteuttaminen jäi maanomistajien vapaaehtoisuuden varaan.

Yksi soidensuojelutyöryhmän suojeltavaksi esittämistä kohteista on Rautalammilla sijaitseva Sirkkavuorten suot (kohde 8042). Kohteeseen kuuluu 13 erillistä, mutta varsin lähekkäistä suoaluetta. Niiden yhteispinta-ala on 39 ha. Tästä kokonaisuudesta nyt noin puolet on suojeltu yksityisen maanomistajan toimesta. Loput sijaitsevat Rautalammin kunnan mailla (kiinteistöt 686-403-3-17, 686-403-4-69, 686-403-5-58.).

Pienialaisuudesta huolimatta kohteiden suoluonto on monipuolista, ja alueilta on paikannettu useita uhanalaisia suotyyppejä. Metsien talouskäytön kannalta kohteet ovat vähäarvoisia, mutta luonnonsuojelullisesti arvokkaita ja toisivat merkittävän lisän seutukunnan nykyiseen vähään suojeltuun suoluontoon. Soidensuojelu tukee myös kunnan ilmastotavoitteita ja noudattaa valmisteilla olevaa ilmastosuunnitelmaa sekä Pohjois-Savon ilmastotiekartan tavoitteita.

Ely-keskus on jo aikaisemmin tehnyt suokohteista ja niitä ympäröivistä puustoisista reunavyöhykkeistä suojelutarjouksen kunnalle, mutta käsittääksemme tätä tarjousta ei ole kunnassa tuotu lautakuntien käsiteltäväksi. Toivomme, että ympäristölautakunta toimisi asiassa aloitteellisesti. Kunnan hallintosäännön mukaan ympäristölautakunnan tavoitteena on edistää kestävän kehityksen periaatteita noudattaen toimivan, taloudellisen, terveellisen, turvallisen ja kuntalaisten hyvinvointia parantavan yhteisön syntymistä ottamalla huomioon rautalampilainen järviluonto, ympäristö- ja ilmastotekijät sekä metsät ja raaka-ainevarannot.

Ehdotamme lisäksi, että ympäristölautakunta selvittäisi mahdollisuuksia liittää soidensuojelukokonaisuuteen mukaan metsäalue ekologisena kompensaationa Toholahteen suunnitellusta aurinkovoimalasta. Rautalammin kunta on vuokraamassa Toholahdesta aluetta aurinkovoimalaa varten. Hankkeen myötä noin 8 hehtaaria metsämaata muutettaisiin teollisuusalueeksi. Aurinkovoimahankkeita ei lähtökohtaisesti suositella rakennettavaksi metsäisille alueille, mutta kompensaation avulla voidaan lieventää hankkeen aiheuttamia hiilidioksidipäästöjä ja luonnon köyhtymistä. Ehdotamme, että kunta neuvottelee vastaavan kokoisen alueen suojelusta kompensaationa yhteistyössä hanketoimijan kanssa.

 

Asian käsittely

Kunta on aloitteen saapumisen jälkeen ottanut uudestaan yhteyttä Pohjois-Savon ELY-keskukseen Sirkkavuorten suoalueiden rauhoittamista koskien. Aluerajauksia on päivitetty, minkä jälkeen rauhoitettava alue olisi noin 18,6 hehtaaria. Kun varsinainen päivitetty rauhoitussopimus kunnalle saapuu, tullaan se käsittelemään ympäristölautakunnan kautta kunnanhallituksen ja -valtuuston päätettäväksi.

Rautalammin kunta on vuokrannut 8 hehtaarin maa-alan Enersense Oy:lle aurinkovoimahanketta varten Toholahden teollisuusalueelta kiinteistöltä Oikarila 686-410-3-42. Hankealue sijaitsee Toholahden asemakaava-alueella ja on merkitty teollisuusrakennusten ja -laitosten korttelialueeksi (Tt).

 

 

Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna)

- Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

 

Ehdotus

Esittelijä

Milla Saarinen, ympäristötarkastaja, milla.saarinen@rautalampi.fi

Ympäristötarkastaja esittää, että ympäristölautakunta merkitsee aloitteen käsitellyksi ja suosittelee Sirkkavuorten soidensuojelualueen rauhoittamista osana Helmi-soidensuojeluohjelmaa, kun Pohjois-Savon ELY-keskuksen päivittämä rauhoitussopimus kuntaan saapuu. Lisäksi ympäristötarkastaja esittää, että ympäristölautakunta keskustelee kokouksessa Toholahden teollisuusalueen aurinkovoimahanketta koskevasta aloitteesta.

 

Päätös

Ympäristölautakunta merkitsee aloitteen tiedoksi ja käynnistää Sirkkavuorten soidensuojelualueen rauhoittamiseen liittyvät lisäselvittelyt. Ympäristölautakunta on keskustellut tehdyn aloitteen pohjalta aurinkovoimahanketta koskevasta ekologisesta kompensaatiosta (Toholahden teollisuusalue).

Valmistelija

  • Milla Saarinen, ympäristötarkastaja, milla.saarinen@rautalampi.fi

Perustelut

 

Ympäristöministeriön rahoittamassa Helmi-ohjelmassa suojellaan ja ennallistetaan mm. suoelinympäristöjä, joihin kuuluu aikanaan myös soidensuojelun täydennysehdotusalueiksi merkittyjen kohteiden saattaminen suojelun piiriin. Kunnille voidaan maksaa maksimissaan 50 % normaalista rauhoituskorvauksesta yksityisen suojelualueen perustamisen yhteydessä. Vuoden 2026 alusta alkaa näillä näkymin Metso-ohjelman uusi kausi, jonka myötä korvauskäytäntöihin voi olla tulossa muutoksia, mutta niistä ei ole vielä yksityiskohtaisempaa tietoa.

Pohjois-Savon ELY-keskus on tehnyt Sirkkavuorten suoalueiden suojelusta kaksi aluerajauksiltaan toisistaan eroavaa tarjousta. Vuonna 2024 tehty suojelukokonaisuus olisi 18,6 ha ja rauhoituskorvaus 38 200 euroa. Aiempi tarjous (2023) oli 24,4 ha ja 44 500 euroa. Tuoreemmassa tarjouksessa alueita on pienennetty siten n. 5,8 hehtaaria, mutta suojavyöhykkeitä on jätetty metsänhoitosuositusten mukaisesti, korkeuskäyriin ja kuviorajoihin niitä sitoen. Alla suojelukohteet ja tarjousten väliset erot (huom. rauhoituskorvaukset vastaavat vuoden 2024 hintatietoja):

  1. Jokela (686-403-3-17) – uusi rajaus n. 3,7 ha (vanha rajaus n. 4,7 ha) – rauhoituskorvaus 6970 euroa
    • Jokelan tilan pohjoisosan Kohisevan puron lehtokorven rajausta on pienennetty reunoilta. Puro alkaa länsipuolen Rautalampi Forest Holding Oy:n tilalta alueelta, mikä on jo suojelun piirissä. Puron läpi kulkee ajoura, jonka käyttö sallittaisiin rauhoitusmääräyksissä.
  2. Soijinmäki (686-403-4-69) – uusi rajaus n. 11,1 ha (vanha rajaus 14,7 ha) – rauhoituskorvaus 24 170 euroa
    • Pirunpesävuoren itäpuolen puron varrella on korpea, lähde, jyrkkää rinnettä ja kalliometsää, jotka muodostavat hyvän olemassa olevaa suojelualuetta tukevan kokonaisuuden. Muilla alueilla rajattu hyvinkin tarkkaan mukaan ainoastaan suoalueita ja niiden suojavyöhykkeitä.
  3. Pärsnämäki (686-403-5-58) – uusi rajaus n. 3,8 ha – (vanha rajaus n. 5,0 ha) – rauhoituskorvaus 7060 euroa
    • Pärsnälammen, puron ja korven ympärille on rajattu suojavyöhykettä, jotka jäisivät suurelta osin metsänhoitosuositusten mukaisesti muutenkin metsätalouskäytön ulkopuolelle. Alueen itäosan edustavin korpialue on hakattu ja ojitettu, mutta länsiosan harvennettua korpea vielä ehdotamme suojeltavaksi. Länsiosan korven rajausta on hieman pienennetty.

 

Ympäristölautakunta päätti kokouksessaan 17.12.2024 §49 (Aloite Rautalammin soidensuojelun edistämisestä, Sisä-Savon luonnonystävät ry), että ennen Pohjois-Savon ELY-keskuksen tekemän rauhoitustarjouksen varsinaista käsittelyä, tulee asiassa toteuttaa lisäselvityksiä mm. alueiden rajauksista ja metsätaloudellisesta arvosta. Asiasta on pyydetty kunnan metsänhoidosta vastaavan Pohjois-Savon metsänhoitoyhdistyksen arvio, mihin liittyen ELY-keskukselle on toimitettu uusi ehdotus suojeltavista alueista. Asian selvittelyssä on jääty odottamaan uusia Metsäkeskuksen maastotarkastuksia, sillä ehdotetuissa alueissa saattaa olla mukana jo Metsälain 10 §:n nojalla rahoituksen piiriin kuuluvia alueita. Viranomistahojen kanssa käytyjen keskustelun perusteella kunnan olisi järkevintä tehdä periaatepäätös siitä, että mikä on kunnan näkökanta suojeluasialle, eli lähdetäänkö:

  • jatkamaan syksyn 2025 aikana neuvotteluja ELY-keskuksen kanssa yksityisen luonnonsuojelualueen perustamisesta Sirkkavuorten suot kokonaisuudesta (joko 2024 tai 2023 vuoden tarjoukseen perustuen);
  • odotetaan METSO-ohjelman uuden kauden alkamista / ohjelman sisällön julkaisua, ja siten mahdollista kunnille maksettavan rahoituskorvauskäytäntöjen muutosta, minkä jälkeen suojelua lähdetään edistämään edellä olevan kohdan mukaisesti;
  • jatketaan selvittelyiden ja kunnan esittämien rajausehdotusten käsittelyä; tai
  • päätetään toistaiseksi olla suojelematta Sirkkavuorten suoalueita, ja säilytetään alueella nykyinen maankäyttö.

 

 

Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna)

- Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

 

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Milla Saarinen, ympäristötarkastaja, milla.saarinen@rautalampi.fi

Ympäristölautakunta päättää:

  1. Edistää Sirkkavuorten soidensuojelua;
  2. Jatkaa sopimusneuvotteluja Pohjois-Savon ELY-keskuksen kanssa yksityisen luonnonsuojelualueen perustamisesta, kun uuden Metso-ohjelman sisältö on julkaistu syksyllä 2025, huolimatta siitä onko lopullinen rahoituskorvaus 50 % vai jotain 50 - 100 % välillä metsän arvosta;
  3. Pyytää ELY-keskukselta päivitetty sopimusversio 24,4 ha suojelukokonaisuudesta, mitä esitetään hyväksyttäväksi kunnanhallitukselle ja -valtuustolle.