Kunnanhallitus, kokous 31.3.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 82 Päätös kunnan takauskäytännöstä

RauDno-2025-114

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 10.3.2025

Valmistelija

Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi

Perustelut

Rautalammin kunnanhallitus päättää kunnan takauskäytännöistä kuntalain (410/2015) 129 §:n mukaisesti. Kunnan myöntämien takausten tulee perustua huolelliseen taloudelliseen arviointiin, jossa huomioidaan seuraavat periaatteet:

  • Kunnan taloudellinen kantokyky: Takaus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. ​

  • Merkittävän taloudellisen riskin välttäminen: Kunta ei saa myöntää takausta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. ​

  • Vastavakuudet: Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Vastavakuuksien ei tarvitse kattaa koko takaukseen liittyvää riskiä, mutta niiden tulee kattaa kunnan riskienhallinnan näkökulmasta riittävä osa. ​

  • Kilpailuneutraliteetti: Kunta voi myöntää takauksen kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. ​
  • Valtiontukisäännökset: Kunnan tulee ottaa huomioon Euroopan unionin valtiontukisäännökset takausta myöntäessään.
  • . Erityisen tärkeää on huomata, että valtiontukisäännökset on otettava huomioon myös niissä tilanteissa, missä takaus annetaan kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan kuntakonserniin kuuluvan yhteisön tai kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa olevan yhteisön velasta tai sitoumuksesta, jottei kilpailuolosuhteita vääristetä.    

  • Komissio on pyrkinyt selventämään valtiontukisäännöksien soveltamista antamalla niistä erilaisia tiedonantoja. Komissio on antanut tiedonannon EY:n perussopimuksen 87 ja 88 artiklan (sittemmin SEUT 107 ja 108 artiklan) soveltamisesta valtiontukiin takauksina (2008/C 155/02).  

    Tiedonannon 3.2. kohdan mukaan seuraavien edellytysten täyttäminen riittää osoittamaan, ettei yksittäinen valtiontakaus (kunnan takaus) ole valtiontukea:  

  • lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa 

  • takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asianmukaisesti (kiinteä enimmäismäärä ja rajattu voimassaoloaika) 

  • takaus ei kata missään vaiheessa enempää kuin 80 prosenttia lainasaamisen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä 

  • takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta 

Kunnanhallitus vastaa takausten myöntämisestä, seurannasta ja raportoinnista kuntalain edellyttämällä tavalla.

 

Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna)

- Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

Ehdotus

Esittelijä

Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi

Salassapidettävät tiedot poistettu.

Päätös

Asia vedettiin yksimielisesti esityslistalta pois.

Valmistelija

  • Merja Koivula-Laukka, hallintojohtaja, merja.koivula-laukka@rautalampi.fi

Perustelut

 

Rautalammin kunnanhallitus päättää kunnan takauskäytännöistä kuntalain (410/2015) 129 §:n mukaisesti. Kunnan myöntämien takausten tulee perustua huolelliseen taloudelliseen arviointiin,​ jossa huomioidaan seuraavat periaatteet:

  • Kunnan taloudellinen kantokyky: Takaus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. ​

  • Merkittävän taloudellisen riskin välttäminen: Kunta ei saa myöntää takausta,​ jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. ​

  • Vastavakuudet: Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Vastavakuuksien ei tarvitse kattaa koko takaukseen liittyvää riskiä,​ mutta niiden tulee kattaa kunnan riskienhallinnan näkökulmasta riittävä osa. ​

  • Kilpailuneutraliteetti: Kunta voi myöntää takauksen kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan,​ jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. ​
  • Valtiontukisäännökset: Kunnan tulee ottaa huomioon Euroopan unionin valtiontukisäännökset takausta myöntäessään.
  • . Erityisen tärkeää on huomata,​ että valtiontukisäännökset on otettava huomioon myös niissä tilanteissa,​ missä takaus annetaan kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan kuntakonserniin kuuluvan yhteisön tai kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa olevan yhteisön velasta tai sitoumuksesta,​ jottei kilpailuolosuhteita vääristetä.    

  • Komissio on pyrkinyt selventämään valtiontukisäännöksien soveltamista antamalla niistä erilaisia tiedonantoja. Komissio on antanut tiedonannon EY:n perussopimuksen 87 ja 88 artiklan (sittemmin SEUT 107 ja 108 artiklan) soveltamisesta valtiontukiin takauksina (2008/C 155/02).  

    Tiedonannon 3.2. kohdan mukaan seuraavien edellytysten täyttäminen riittää osoittamaan,​ ettei yksittäinen valtiontakaus (kunnan takaus) ole valtiontukea:  

  • lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa 

  • takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asianmukaisesti (kiinteä enimmäismäärä ja rajattu voimassaoloaika) 

  • takaus ei kata missään vaiheessa enempää kuin 80 prosenttia lainasaamisen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä 

  • takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta 

Kunnanhallitus vastaa takausten myöntämisestä,​ seurannasta ja raportoinnista kuntalain edellyttämällä tavalla.

Ehdotus

Esittelijä

  • Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi

Kunnanhallitus päättää hyväksyä asian osaltaan ja esittää asian edelleen kunnanvaltuustolle,​ että kunnan myöntämät takaukset:

  • Rajoittuvat kunnan toimialaan kuuluviin tehtäviin.​

  • Perustuvat huolelliseen taloudelliseen arviointiin,​ jossa varmistetaan,​ ettei takauksesta aiheudu merkittävää taloudellista riskiä kunnalle.​

  • Edellyttävät riittäviä vastavakuuksia kunnan etujen turvaamiseksi.​

  • Huomioivat EU:n valtiontukisäännökset ja kilpailuneutraliteetin periaatteet.​

Tämä päätös tulee voimaan kun päätös on saanut lainvoinvoiman ja korvaa aiemmat takauskäytäntöä koskevat ohjeistukset.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Muutoksenhaku

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen (Kuntalaki § 134). Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä
  • kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Rautalammin kunnanvirastoon määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Rautalammin kunnan kunnanhallitus
Kuopiontie 11, 77700 Rautalampi
Sähköpostiosoite: rautalammin.kunta@rautalampi.fi
Puhelinnumero: 040 164 2000
Kunnanvirasto avoinna: ma – pe 09.00 – 15.00

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti ja se on tekijän allekirjoitettava. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
 
Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan oikaisua
  • miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
  • millä perusteella oikaisua vaaditaan
  • oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja yhteystiedot

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätöss voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rautalammin kunnan neuvonnasta, Kuopiontie 11, 77700 Rautalampi, sposti: rautalammin.kunta@rautalampi.fi ja puhelin 040 164 2000. Kunnanvirasto on avoinna ma-pe klo 9-15.