Kunnanhallitus, kokous 7.11.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 257 Oikaisuvaatimus: johtoryhmän tehtäväkohtaiset palkat

Rau-2022-457

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 12.9.2022

Valmistelija

Merja Koivula-Laukka, hallintojohtaja, merja.koivula-laukka@rautalampi.fi

Perustelut

Rautalammin kunnan johtoryhmän jäseniä ovat kunnanjohtaja, hallintojohtaja, perusturvajohtaja, tekninen johtaja ja sivistys- ja hyvinvointijohtaja. Lisäksi johtoryhmään kuuluu Kehitysyhtiö Savogrown Oy:n elinkeinoasiamies ja Siilinjärven kaupungin palkkalistoilla oleva maaseutuasiamies.

Johtoryhmä palkkoja säätelee monta virka- ja työehtosopimusta KVTES,TS ja AvainTS. Työehtosopimusten mukaan tehtäväkohtainen palkka määräytyy tehtävän vaativuuden mukaan. Esihenkilöiden ja alaisten tehtäväkohtaisten palkkojen pitää olla oikeassa suhteessa toisiinsa.

Henkilöstöjaosto on käsitellyt johtoryhmän palkkoja edellisen kerran vuonna 2018, todeten, että teknisen johtajan palkkaa nostetaan, mutta muiden mahdollisiin palkkojen tarkistuksiin palataan kehityskeskustelujen jälkeen. Näin ei ole tapahtunut, johtuen mahdollisesti kunnan heikentyneestä taloustilanteesta.

Johtoryhmän palkkojen tarkistuksen valmistelu on aloitettu. Vertailutietoja on kerätty Savogrow kunnista sekä Konnevesi ja Hankasalmi, ja täydellisimmät tiedot on saatu kunnanjohtajien palkoista. Muilta osin vertailutiedot ovat vajaat. Tietojen keruuta jatketaan.

Kunnanjohtajalla on sopimuspalkka (kokonaispalkka), joka määriteltiin, kun henkilön otti viran vastaan. Tällä hetkellä kunnanjohtajan palkka on 6652,71 €/kk.

Palkantarkistukset tapahtuvat johtajasopimuksessa määritellyllä tavalla. Sen mukaan kunnanhallituksen tehtävänä on huolehtia siitä, että kunnanjohtajan palkkaus on kilpailukykyisellä tasolla kuntasektoriin verrattuna. Koulutustasovaatimus on ylempi korkeakoulututkinto.

Vertailutietojen, Savogrow + Hankasalmi + Konnevesi, mukaan kunnanjohtajien palkat vaihtelevat välillä 6696,30–8530,89 €/kk, ka. 7.366 €/kk. KT:n tilastojen mukaan kunnanjohtajien palkat ovat ka. 7233 €/kk (7413 €/kk).

Henkilötöjaosto käsitteli asiaa kokouksessaan 5.9.2022 ja päätti esittää, että kunnanjohtajan palkkaa tarkistetaan 1.9.2022 alkaen 500 €/kk. Peruseluina palkan jälkeen jääneisyys, huomoiden tehtävän vaativuus ja kuntasektorin muu palkkakehitys. Päätöksestä Pekka Annala jätti eriävän mielipiteen.

 

 

Ehdotus

Esittelijä

Matti Kärkkäinen, kunnanhallituksen pj., matti.karkkainen@rautalampi.fi

Kunnanhallitus päättää, että kunnanjohtajan palkkaa tarkistetaan 500 €/kk 1.9.2022 alkaen.

Päätös

Päivi Heikkinen esitti, että johtoryhmän palkat katsotaan kokonaisuutena. Esitystä kannatti Sinikka Korhonen.

Koska oli tehty kannatettu vastaehdotus, puheenjohtaja päätti, että asiasta äänestetään. Ne, jotka kannattavat pohjaesitystä, äänestävät "jaa". Ne, jotka kannattavat Päivi Heikkisen esitystä, äänestävät "ei".

Suoritetussa äänestyksessä pohjaesitystä kannattivat Anne Karhunen, Tuulikki Tiihanoff ja Matti Kärkkäinen. Päivi Heikkisen esitystä kannattivat Sinikka Korhonen, Heikki Pietikäinen, Petteri Haukka ja Päivi Heikkinen.

Puheenjohtaja totesi, että Päivi Heikkisen esitys oli tullut päätökseksi äänin 4-3.

Kunnanhallitus, 10.10.2022

Valmistelija

Matti Kärkkäinen, kunnanhallituksen pj., matti.karkkainen@rautalampi.fi

Perustelut

Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 12.9.2022, että johtoryhmän palkkoja käsittellään kokonaisuutena. Henkilöstöjaosto on valmistellut asiaa ja tehnyt siitä esityksen kunnanhallitukselle.

Rautalammin kunnan johtoryhmän jäseniä ovat kunnanjohtaja, hallintojohtaja, perusturvajohtaja, tekninen johtaja sekä sivistys- ja hyvinvointijohtaja. Lisäksi johtoryhmään kuuluu Kehitysyhtiö Savogrown Oy:n elinkeinoasiamies ja Siilinjärven kaupungin palkkalistoilla oleva maaseutuasiamies.

Johtoryhmä palkkoja säätelee useita virka- ja työehtosopimuksia: KVTES, TS ja AvainTS. Työehtosopimusten mukaan tehtäväkohtainen palkka määräytyy tehtävän vaativuuden mukaan. Esihenkilöiden ja alaisten tehtäväkohtaisten palkkojen tulee olla oikeassa suhteessa toisiinsa.

Henkilöstöjaosto on käsitellyt johtoryhmän palkkoja edellisen kerran vuonna 2018, todeten, että teknisen johtajan palkkaa nostetaan, mutta muiden mahdollisiin palkkojen tarkistuksiin palataan kehityskeskustelujen jälkeen. Näin ei ole tapahtunut, johtuen mahdollisesti kunnan heikentyneestä taloustilanteesta.

Vertailutietoja on kerätty Savogrow kunnista sekä Konnevedeltä ja osin Hankasalmelta, ja täydellisimmät tiedot on saatu kunnanjohtajien palkoista. Hallintojohtajien, teknisten johtajien ja perusturvajohtajien osalta tiedot puuttuvat Keiteleen kunnasta.

Kunnanjohtajalla on sopimuspalkka (kokonaispalkka), joka määriteltiin, kun henkilön otti viran vastaan. Tällä hetkellä kunnanjohtajan palkka on 6652,71 €/kk. Hallintojohtajan tehtäväkohtainen palkka on 4636,36 €/kk. Teknisen johtajan tehtäväkohtainen palkka 4087,89 €/kk, sivistysjohtajan 4600 €/kk ja perusturvajohtajan kokonaispalkka 5300 €/kk.

Palkantarkistukset tapahtuvat kunnanjohtajan osalta johtajasopimuksessa määritellyllä tavalla. Sen mukaan kunnanhallituksen tehtävänä on huolehtia siitä, että kunnanjohtajan palkkaus on kilpailukykyisellä tasolla kuntasektoriin verrattuna. Koulutustasovaatimus on ylempi korkeakoulututkinto.

Vertailutietojen, Savogrow + Hankasalmi + Konnevesi, mukaan kunnanjohtajien palkat vaihtelevat välillä 6696,30 – 8530,89 €/kk, ka. 7 366 €/kk. KT:n tilastojen (2021) mukaan kunnanjohtajien palkat ovat ka. 7 233 €/kk (7413 €/kk).

Hallintojohtajien tehtäväkohtaiset palkat Savogrow + Konnevesi alueella vaihtelevat välillä 3 845,10 – 5 152,37. KT:n tilastojen mukaan hallintojohtajien tehtäväkohtaiset palkat ovat ka. 5 883 – 6 027 €/kk.

Sivistysjohtajien tehtäväkohtaiset palkat Savogrow+Konnevesi alueella vaihtelevat välillä 4 584,37 – 5 324,18 €/kk. Osalla sivistysjohtajista on rehtorin tehtävät. KT:n tilastojen mukaan sivistysjohtajien tehtäväkohtaiset palkat ovat ka. 5 769 €/kk.

Teknisten johtajien tehtäväkohtaiset palkat Savogrow+Konnevesi alueella vaihtelevat välillä 4 087,89 – 4 844,98 €/kk. KT:n tilastojen mukaan teknisten johtajien tehtäväkohtaiset palkat on ka. 5 222 €/kk.

Perusturvajohtajien palkat Savogrow+Konnevesi alueella vaihtelevat välillä 4 275,35–5 300 €/kk. Suonenjoella ja Rautalammilla on ns. kokonaispalkka. KT:n tilastojen mukaan perusturvajohtajien tehtäväkohtaiset palkat ovat ka. 6 060 €/kk.

 

Kunnanjohtaja on ottanut vastuun sivistysosaston (erityisesti varhaiskasvatus, vapaa-aika ja kirjasto / esihenkilötehtävät) ja teknisen osaston johtamisesta siihen asti, kunnes uudet viranhaltijat ottavat tehtävät vastaan.

Hallintojohtajan tehtäviin on lisätty tehtävän vastaanottamisen jälkeen, ilman eri korvausta mm. Asunnonhankinnan hallituksen ja kolmen as.oy:n hallituksen jäsenyys, VTJ:n, Sansian, Kuntarekryn , Smartumin ,ja asianhallinnan järjestelmien pääkäyttäjyydet, yhtiökokous edustus Sansia, Servica ja viisi asunto-osakeyhtiötä, tietosuojavastaava ym.

Sivistysjohtajan tehtävästä on poistettu rehtorin tehtävät 1.8.2022 alkaen. Tehtävänimike on muuttunut sivistys- ja hyvinvointijohtajaksi.

Teknisen johtajan tehtävistä on siirretty kiinteistö- ja aluepäällikön tehtäviin vesi-ja viemärilaitoksen tehtävät, osa investoinneista, kaavatiet ja yleiset/viheralueet.

 

Puheenjohtajan esitys:

Henkilöstöjaosto päättää esittää kunnanhallitukselle, että kunnanjohtajan tehtäväkohtaista tarkistetaan 1.9.2022 alkaen 500 €/kk. Perusteluina palkan jälkeen jääneisyys, huomioiden tehtävän vaativuus ja kuntasektorin muu palkkakehitys.

Lisäksi kunnanjohtajalle maksetaan ajalla 1.8.2022-31.10.2022 erilliskorvaus sivistysjohtajan tehtävistä 500 €/kk ja teknisen osaston johtamisesta 12.9- 1.12.2022 tai kunnes uusi tekninen johtaja on valittu, erilliskorvaus 500 €/kk.

Muilta osin henkilöstöjaosto harkitsee, onko toimialajohtajien palkkoja syytä tarkistaa. Tarvittaessa jaosto tekee kunnanhallituksen esityksen tehtäväkohtaisten palkkojen tarkistamisesta.

Henkilöstöjaosto päätti esittää kunnanhallitukselle, että

1. kunnanjohtajan tehtäväkohtaista palkkaa tarkistetaan 1.9.2022 alkaen 500 €/kk. Perusteluina palkan jälkeen jääneisyys, huomioiden tehtävän vaativuus ja kuntasektorin muu palkkakehitys.

 2. lisäksi kunnanjohtajalle maksetaan ajalla 1.8.2022-31.10.2022 erilliskorvaus sivistysjohtajan tehtävistä 300 €/kk ja teknisen osaston johtamisesta 1.9.2022 – 1.12.2022 tai kunnes uusi tekninen johtaja on valittu, erilliskorvaus 200 €/kk.

 3. hallintojohtajan tehtäväkohtaista palkkaa korotetaan 1.8.2022 alkaen 500 €/kk.

Päätöksestä jätti Pekka Annala eriävän mielipiteen.

                            

 

 

 

 

Ehdotus

Esittelijä

Matti Kärkkäinen, kunnanhallituksen pj., matti.karkkainen@rautalampi.fi

Kunnanhallitus päättää, että

1. kunnanjohtajan tehtäväkohtaista palkkaa tarkistetaan 1.9.2022 alkaen 500 €/kk. Perusteluina palkan jälkeen jääneisyys, huomioiden tehtävän vaativuus ja kuntasektorin muu palkkakehitys.

2. lisäksi kunnanjohtajalle maksetaan ajalla 1.8.2022-31.10.2022 erilliskorvaus sivistysjohtajan tehtävistä 300 €/kk ja teknisen osaston johtamisesta 1.9.2022 – 1.12.2022 tai kunnes uusi tekninen johtaja on valittu, erilliskorvaus 200 €/kk.

3. hallintojohtajan tehtäväkohtaista palkkaa korotetaan 1.8.2022 alkaen 500 €/kk.

                         

Päätös

Puheenjohtajan esitys hyväksyttiin muutoksella, että kunnanjohtajan tehtäväkohtainen palkka tarkistetaan 1.8.2022 alkaen.

Heikki Pietikäinen jätti päätöksestä eriävän mielipiteen.Johtoryhmän tehtäväkohtaiset palkat tulisi päivittää vasta HVA:lle siirtymisen jälkeen, jolloin tehtävien vaativuus voidaa arvioida ja palkkataso saattaa vastaamaan todellista työn vaativuutta.

Kunnanjohtaja ja hallintojohtaja eivät osallistuneet tämän asian käsittelyyn, vaan he poistuivat kokoushuoneesta. Puheenjohtaja toimi pöytäkirjan pitäjänä tämän pykälän ajan.

Valmistelija

  • Matti Kärkkäinen, kunnanhallituksen pj., matti.karkkainen@rautalampi.fi

Perustelut

Linda Nissinen ja Seppo Hänninen ovat jättäneet oikaisuvaatimuksen, jossa he vaativat päätöksen kohtaa 1 ja 2 kumottavaksi kokonaisuudessa liitteen mukaisin perustein.

 

 

 

Ehdotus

Esittelijä

  • Matti Kärkkäinen, kunnanhallituksen pj., matti.karkkainen@rautalampi.fi

Kunnanhallitus päättää hylätä oikaisuvaatimuksen aiheettomana seuraavin perustein:

1. Kunnanjohtajan tehtävät eivät olennaisesti vähene hyvinvointialueen aloittaessa, vaan rajapintojen (yhdyspintojen) hoito muuttaa tehtävän hoidon entistä haastavammaksi.Lisäksi kehittämistyö tulee viemään entistä enemmän aikaa.

2. Johtajasopimus sitoo kuntaa. Kunnanjohtajan palkkaa ei ole tarkistettu vuoden 2019 jälkeen.

3. Kunnanjohtajan tehtävän tavoitteet ja painopisteet on käyty vuosittain lävitse, johtajasopimuksen mukaisesti.

4. Tasapainoittamistyöllä on saatu kunnan talous kääntymään positiivisempaan suuntaa, huolimatta siitä, että sote-menot ovat kasvaneet voimakkaasti ja valtionosuudet laskeneet. Koronakorvauksina saadut valtionosuuden lisäykset ovat menneet koronakuluihin, niillä ei ole voitu kunnan taloutta tasapainottaa.

5. Johtoryhmän palkat on käsitelty päätöksen mukaisesti. Sivistysjohtajan ja teknisen johtajan palkat on tarkistettu rekrytointivaiheessa, perusturvajohtaja siirtyy HVA:lle/ palkkaan ei ole voitu puuttua. Elinkeinoasiamies ja maaseutuasiamies eivät ole kunnan palkkalistoilla, työnantaja on toinen.

6. Kunnanjohtaja on hoitanut tehtäväänsä koko ajan sitoutuneesti ja tarmokkaasti.

7. Kunnanjohtajalle ei kuulu normaalitilanteessa teknisen toimen tai sivistystoimen operatiiviseen toimintaan osallistuminen. Tilapäiset tehtävät on ollut pakko hoitaa. Rakennustarkastaja saa erilliskorvauksen esittelijätehtävästä, mutta hänelle ei ollut mahdollista siirtää muita tehtäviä.

8. Kovasta työkuormasta johtunut epäonnistunut sanavalinta käsitellään toisessa prosesissa.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Heikki Pietikäinen jätti asiasta eriävän mielipiteen, koska hän ei pysty hyväksymään päätösehdotuksen kaikkia kohtia.

Merja Koivula-Laukka ei osallistunut asian käsittelyyn, vaan hän poistui kokoushuoneesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Pöytäkirjaa piti hallituksen puheenjohtaja.

Liitteet

Oikaisuvaatimus kunnanhallitukselle, Linda Nissinen 21.01.2022.pdf.pdf (pdf, 144 kt)

Muutoksenhaku

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen (Kuntalaki § 134). Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä
  • kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Rautalammin kunnanvirastoon määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Rautalammin kunnan kunnanhallitus
Kuopiontie 11, 77700 Rautalampi
Sähköpostiosoite: rautalammin.kunta@rautalampi.fi
Puhelinnumero: 040 164 2000
Kunnanvirasto avoinna: ma – pe 09.00 – 15.00

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti ja se on tekijän allekirjoitettava. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
 
Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan oikaisua
  • miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
  • millä perusteella oikaisua vaaditaan
  • oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja yhteystiedot

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätöss voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rautalammin kunnan neuvonnasta, Kuopiontie 11, 77700 Rautalampi, sposti: rautalammin.kunta@rautalampi.fi ja puhelin 040 164 2000. Kunnanvirasto on avoinna ma-pe klo 9-15.