Perustelut
Juho- Pekka Oinonen on jättänyt oikaisuvaatimuksen teknisen johtajan tekemästä viranhaltijapäätöksestä RauDno-2025-706. Päätös koskee vuoden määräajaksi tehtyä ulkoliikuntapaikkahoitajan (työsuhde) valintaa.
Oikaisuvaatimusta käsittelevä viranomainen on sidottu niihin vaatimuksiin, joita oikaisuvaatimuksessa esitetään, eikä se voi käsitellä asiaa laajemmin. Oikaisuvaatimuksen väitteet laillisuusvirheistä on tutkittava. Jos oikaisuvaatimuksessa on tarkoituksenmukaisuusperusteita, harkitaan oikaisuvaatimuksen hyväksymistä esitetyillä tarkoituksenmukaisuusperusteilla. Oikaisuvaatimukseen annetussa päätöksessä on annettava perusteltu ratkaisu oikaisuvaatimuksessa esitettyihin vaatimuksiin.
Kunnallishallinnossa ei sovelleta ns. toisen asteen jääviä, joten osallistuminen saman asian käsittelyyn sen eri vaiheissa ei aiheuta esteellisyyttä. Oikaisuvaatimuksella jatketaan saman asian käsittelyä hallintoasiana eikä oikaisuvaatimuksen käsittelyä pidetä lainkäyttönä. Jos päätös on oikaisuvaatimuksella saatettu toimielimen käsiteltäväksi, asiaa aiemmin käsitellyttä luottamushenkilöä tai viranhaltijaa ei pidetä esteellisenä.Asiassa aiemmin päätöksen tehnyt viranhaltija voi yleensä osallistua oikaisuvaatimuksen käsittelyyn ja toimia esittelijänä (KHO 1.3.2001 T 344 ja 8.6.2000 T 1894). Joissakin tilanteissa oma-aloitteinen jäävääminen oikaisuvaatimuksen käsittelyssä on suositeltavaa ja perusteltua.
Juho- Pekka Oinosen esittämä oikaisuvaatimus koskee ulkoliikuntapaikkahoitajan valintaa. Hänen mielestään valintaprosessi ei ole ollut asianmukainen eikä se ole täyttänyt hyvän hallinnon periaatteita. Valintapäätöstä tehtäessä, hänen mielestään hakijoiden ansioita ei ole arvioitu eikä huomioitu riittävän huolellisesti ja tasapuolisesti. Lisäksi hän katsoo että, viranhaltija olisi ollut esteellinen tekemässään valinnassa. Hänen mielestään virahaltijalla ja valituksi tulleella henkilöllä on läheinen suhde, joka on omiaan vaarantamaan päätöksenteon puolueettomuuden.
Näin ollen, oikaisuvaatimuksen laatija pyytää että, lautakunta kumoaa tehdyn valintapäätöksen ja asettaa liikuntapaikkojen hoitajan viran (kyseessä määräaikainen työsuhde) uudelleen haettavaksi.
Päätöksen perusteena oli mm. haastateltujen hakijoiden osaaminen kokonaisuutena ja se, miten heidän vahvuutensa tukevat kunnan ympärivuotista toimintaa sekä muiden alueiden ja erikseen määriteltyjen työtehtävien avustavia tehtäviä. Kaikilla haastatelluilla oli omat vahvuutensa, mutta valitulla hakijalla niitä oli kokonaisuutena eniten.
Tehtävään valittu henkilö toimii kunnassa luottamushenkilönä. Viranhaltija tapaa työssään pakosti luottamushenkilöitä. Sitä ei voi välttää, se kuuluu virkaan. Valittu henkilö toimi aiemmalla luottamuskaudella teknisen lautakunnan puheenjohtajana, nyt käynnissä olevalla kaudella henkilö toimii teknisen lautakunnan varapuheenjohtajana, lautakunnan jossa tekninen johtaja toimii esittelijän roolissa. Näin ollen, viranhaltija tekee väkisinkin yhteistyötä valitun henkilön kanssa. Lisäksi viranhaltija asuu kokonaan toisessa maakunnassa (syystä että: tasapuolinen kohtelu kaikille), ja viettää vapaa-aikansa perheensä kanssa, ei tällöin voida katsoa teknisen johtajan ja valitun henkilön suhdetta läheiseksi.
Jos tämä olisi läheisen suhteen edellytys, kuntaan ei silloin voitaisi palkata yhtäkään luottamushenkilöä.
Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna)
Aihe liittyy kuntastrategian Visoon "Mahdollistamme mielekkään vapaa-ajan, Pidämme kuntatalouden tasapainossa", Toiminta-ajatukseen ja arvoihin " Rehti ja luotettava, Pidämme kiinni sovitusta ja rakennamme luottamusta, toimimme avoimesti, vastuullisesti ja läpinäkyvästi, kuuntelemme ja kohtelemme kuntalaisia yhdenvertaisesti ja oikeudenmukaisesti. Toimimme reilusti ja kunnioittavasti."
- Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Ari Lindgren, tekninen johtaja, ari.lindgren@rautalampi.fi
Tekninen lautakunta päättää hylätä Juho- Pekka Oinosen oikaisuvaatimuksen määräaikaisen ulkoliikuntapaikkojen hoitajan valinnasta.