Perustelut
Rautalammin kuntaan on saapunut purkamislupahakemus kiinteistölle 686-408-30-1, osoitteeseen Kuopiontie 30. Hakemuksen mukaan kiinteistöllä sijaitseva liikerakennus on tarkoitus purkaa. Rakennus sijaitsee vuonna 1987 hyväksytyllä asemakaava-alueella. Asemakaavassa rakennukseen ei kohdistu suojelumerkintää eikä muutakaan rakennuksen säilyttämistä koskevaa määräystä. Alueella on myös vuonna 2018 hyväksytty yleiskaava, jossa rakennus on osoitettu paikallisesti merkittäväksi inventointikohteeksi. Rakennus sijoittuu valtakunnallisesti merkittävälle rakennetun kulttuuriympäristön alueelle, Rautalammin kirkko ja keskusraitti.
Ympäristölautakunta on pyytänyt tekniseltä lautakunnalta lausuntoa alueen kaavoituksen ajanmukaisuudesta. Lausunnossa pyydetään ottamaan kantaa erityisesti siihen, katsotaanko rakennuksen säilyttämistä koskeva kysymys ratkaistuksi voimassa olevissa kaavoissa vai onko tarpeen arvioida asemakaavan ajantasaistamista tai asemakaavamuutoksen käynnistämistä. Lisäksi pyydetään arvioimaan rakennuksen merkitystä rakennetun ympäristön ja kylänraitin kokonaisuuden kannalta.
Rakennuksesta laaditun selvityksen mukaan Väänälä-rakennus on vuonna 1949 rakennettu entinen kauppatalo. Rakennus on ollut viime vuosina liike- ja asuinhuoneistokäytössä, mutta nykyisin se on lähes tyhjillään. Rakennus on inventoitu rakennustaiteellisesti tai kulttuurihistoriallisesti paikallisesti merkittäväksi rakennukseksi.
Kaavallinen arviointi
Voimassa oleva asemakaava on vuodelta 1987. Rakennukseen ei ole asemakaavassa osoitettu suojelumerkintää. Tämä puoltaa sitä tulkintaa, ettei rakennus ole asemakaavalla suojeltu. Myöhemmässä vuoden 2018 yleiskaavassa rakennuksen ja alueen kulttuuriympäristöarvoja on tunnistettu, mutta yleiskaavan paikallinen inventointimerkintä ei sisällä yksiselitteistä, rakennuskohtaista ehdotonta purkukieltoa. Merkintä korostaa kohteen säilyttämistavoitetta, purkamisen luvanvaraisuutta sekä sitä, että arvot tulee huomioida asemakaavoituksen yhteydessä.
Rakennuksen sijainti RKY-alueella edellyttää, että purkamisen vaikutuksia kylänraitin kokonaisuuteen ja rakennettuun kulttuuriympäristöön arvioidaan huolellisesti. RKY-asema ei kuitenkaan selvityksen mukaan yksin merkitse yksittäisen rakennuksen automaattista suojelua eikä muodosta ehdotonta purkukieltoa.
Selvityksessä todetaan, että lupaharkinnassa olisi perusteltua hankkia kaavoituksen ja kunnanhallituksen kannanotto siihen, katsotaanko rakennuksen säilyttämiskysymys ratkaistuksi nykyisissä kaavoissa vai edellyttääkö tilanne asemakaavan ajantasaistamisen tai asemakaavamuutoksen käynnistämisen arviointia. Selvityksen mukaan, jos purkulupakieltoa ei määrätä eikä Lupa- ja valvontavirastosta tule vireille esitystä rakennuksen suojelemiseksi, tämä ilmentäisi sitä, ettei kunnalla tai muulla taholla ole aikeita lähteä suojelemaan kohdetta.
Teknisen johtajan näkemyksen mukaan rakennuksen säilyttämiskysymystä ei ole tarkoituksenmukaista ratkaista käynnistämällä asemakaavamuutosta yksinomaan rakennuksen suojelemiseksi tai purkamisen estämiseksi. Alueen asemakaavaa voidaan arvioida myöhemmin laajempana keskustan asemakaavan ajantasaistamistarpeena, mutta yksittäisen purkamislupahakemuksen vuoksi ei ole perusteltua käynnistää suojelutavoitteista asemakaavamuutosta.
Rakennuksen merkitys kylänraitin kannalta
Rakennuksella on paikallista kulttuurihistoriallista merkitystä osana Rautalammin kylänraitin rakennettua ympäristöä. Rakennus sijoittuu näkyvälle paikalle Kuopiontien varrelle ja RKY-alueen kokonaisuuteen. Rakennuksen purkaminen muuttaisi kylänraitin rakennettua ympäristöä ja katukuvaa.
Samalla on otettava huomioon, että rakennus ei ole asemakaavassa suojeltu, sen käyttö on vähentynyt ja rakennus on selvityksen mukaan nykyisin lähes tyhjillään. Rakennuksen säilyttämiseen tähtäävän kaavamuutoksen käynnistäminen merkitsisi sitä, että kunta ryhtyisi aktiivisesti rajoittamaan omistajan mahdollisuutta käyttää kiinteistöään tilanteessa, jossa asemakaavassa ei ole rakennuskohtaista suojelumääräystä.
Teknisen johtajan näkemyksen mukaan kunnan tulee tässä tilanteessa edistää asian selkeää ja viivytyksetöntä käsittelyä siten, että omistajien mahdollisuus purkaa rakennus voidaan ratkaista lainmukaisessa purkamislupamenettelyssä. Purkamisen yhteydessä voidaan edellyttää tai suositella rakennuksen riittävää dokumentointia ennen purkutöihin ryhtymistä sekä sitä, että mahdollinen tuleva tontin käyttö ja rakentaminen sovitetaan RKY-alueen kyläkuvaan.
Tekninen lautakunta lausuu ympäristölautakunnalle seuraavaa:
- Tekninen lautakunta toteaa, että Kuopiontie 30:n rakennus sijaitsee vuonna 1987 hyväksytyllä asemakaava-alueella, eikä voimassa olevassa asemakaavassa ole rakennukseen kohdistuvaa suojelumerkintää tai muuta rakennuksen säilyttämistä koskevaa määräystä.
- Tekninen lautakunta tunnistaa, että rakennus sijaitsee Rautalammin kirkon ja keskusraitin RKY-alueella ja että vuoden 2018 yleiskaavassa rakennus on osoitettu paikallisesti merkittäväksi inventointikohteeksi. Nämä seikat tulee huomioida purkamislupaharkinnassa ja mahdollisessa tulevassa tontin käytössä.
- Tekninen lautakunta katsoo, ettei rakennuksen säilyttämistä ole tarkoituksenmukaista edistää käynnistämällä asemakaavamuutosta yksinomaan rakennuksen suojelemiseksi tai purkamisen estämiseksi.
- Tekninen lautakunta katsoo, että purkamislupahakemus voidaan ratkaista rakennusvalvontaviranomaisen toimivaltaan kuuluvassa purkamislupamenettelyssä voimassa olevan lainsäädännön, pyydettyjen viranomaislausuntojen ja asiassa esitettyjen selvitysten perusteella.
- Tekninen lautakunta pitää perusteltuna, että kunta edistää omalta osaltaan asian viivytyksetöntä käsittelyä ja omistajien mahdollisuutta saada asia ratkaistuksi ilman tarpeetonta kaavallista viivytystä.
- Tekninen lautakunta suosittaa, että ennen mahdollista purkamista rakennuksesta laaditaan riittävä dokumentointi ja että kiinteistön mahdollisessa myöhemmässä käytössä huomioidaan Kuopiontien kylänraitti, RKY-alueen ominaispiirteet ja keskustan kaupunkikuvallinen kokonaisuus.
Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna)
- Asia liittyy Rautalammin kuntastrategian 2026–2029 painopisteisiin Elinvoimaisuutta ja rohkeaa elinkeinopolitiikkaa, Hyvä ja turvallinen arki sekä Itsenäisen kunnan takeina uudistuva ja arvostava johtamiskulttuuri sekä kestävä talous.
- Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Ari Lindgren, tekninen johtaja, ari.lindgren@rautalampi.fi
Tekninen lautakunta päättää antaa ympäristölautakunnalle edellä esitetyn lausunnon.
Lisäksi tekninen lautakunta toteaa, ettei se esitä asemakaavamuutoksen käynnistämistä Kuopiontie 30:n rakennuksen suojelemiseksi tai purkamisen estämiseksi. Tekninen lautakunta pitää tarkoituksenmukaisena, että purkamislupahakemus käsitellään rakennusvalvontaviranomaisen toimivallassa lainmukaisessa purkamislupamenettelyssä ja että kunta edistää asian käsittelyä ilman tarpeetonta viivytystä.