Kunnanhallitus, kokous 17.6.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 211 LISÄPYKÄLÄ: Kannanotto, Opetusministeriö (lisäpykälä)

RauDno-2025-259

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 12.5.2025

Valmistelija

Matti Vänttinen, Sivistys- ja hyvinvointijohtaja, matti.vanttinen@rautalampi.fi

Perustelut

Monessa lukiossa erityisesti itäisessä Suomessa on vuosien ja jopa vuosikymmenien kokemus EU- ja ETA-alueen ulkopuolelta tulleista opiskelijoista, mm. Karjalan alueen paluumuuttajaperheiden johdosta. Vuonna 2021 aloittivat ensimmäiset Finest Future -yrityksen suomen kielen opetukseen ennen Suomeen hakeutumista osallistuneet opiskelijat, joita on valmistunut keväästä 2024 alkaen. Tämän jälkeen lukiot ovat rekrytoineet ulkomaalaisia opiskelijoita yhteistyössä myös muiden tahojen kautta. Kansainväliset opiskelijat ovat opiskelleet suomen kielellä (sittemmin myös ruotsin kielellä) ja heihin on suhtauduttu sekä lukioissa että kunnan saamassa valtion rahoituksessa lukiokoulutuksen järjestämiseen kuten kaikkiin muihinkin opiskelijoihin.

Suomen hallitus on esittänyt puoliväliriihessä 2025, että lukuvuodesta 2026-2027 alkaen EU- ja ETA-alueen ulkopuolisten opiskelijoiden opetuksen rahoitus ei tapahtuisi enää valtionosuuksien vaan nuorten itse maksamien lukuvuosimaksujen kautta. Esitys on perusteltu säästöillä eikä valtionosuuksien poistamisen vaikutuksia ole selvitetty.

Allekirjoittaneet kunnat arvioivat lukiokoulutuksen säilymisen kunnassa erittäin merkityksellisenä vaikuttavana tekijänä perusopetuksen laadun varmistamiseksi ja kunnan yleisen elinvoimaisuuden ylläpitämiseksi. Allekirjoittaneet ovat huolissaan Suomen väestörakenteesta ja sen ennusteesta, jonka mukaan lasten ja nuorten määrä edelleen vähenee vanhusten määrän lisääntyessä tulevina vuosikymmeninä .

Allekirjoittaneet esittävät, että ennen päätöstä lukiokoulutuksenjärjestäjien valtionosuuden poistamisesta EU- ja ETA-alueiden ulkopuolelta tulevien suomen/ruotsin kielellä opiskelevien lukiolaisten osalta tehdään vaikutusten ennakkoarviointi (EVA). EVA:ssa esitetään huomioitavaksi mm. valtionosuuksien määrän vähentymisen seuraukset kuntien mahdollisuuksiin ylläpitää lukiokoulutusta, mahdolliset lukiokoulutustarjonnan loppumisen seuraukset pienten kuntien perusopetuksen laadulle sekä suomen/ruotsin kielellä lukio-opinnot suorittaneiden kansainvälisten opiskelijoiden sijoittuminen suomalaiseen yhteiskuntaan, jatkokoulutukseen ja/tai työelämään. Allekirjoittaneet sitoutuvat osallistumaan omasta lukiosta valmistuneiden opiskelijoiden jatko-opintoseurantaan.

Kannanotto kokonaisuudessaan on esityslistan liitteenä.

Ehdotus

Esittelijä

Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi

Kunnanhallitus päättää, että Rautalammin kunta yhtyy pienten kuntien lausuntoon Opetusministeriölle ja sitoutuu omasta lukiosta valmistuneiden opiskelijoiden jatko-opintoseurantaan.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Mari Pirkkala, lukion rehtori, mari.pirkkala@rautalampi.fi

Perustelut

Kunnanhallitus käsitteli kokouksessaan 12.5.2025 / §128 EU- ja ETA-maiden ulkopuolisten opiskelijoiden lukukausimaksu esitystä ja päätti yhtyä pienten lukioiden kannanottoon asiasta.

Hallituksen esitys asiasta tuli lausuntopalveluun viime viikolla  (vk 24 ) ja aika lausua päättyy 5.8.2025.

Opetus- ja kulttuuriministeriö on pyytänyt lausuntoja hallituksen esitysluonnoksesta, joka koskee lukuvuosimaksujen käyttöönottoa EU- ja ETA-alueen ulkopuolelta tuleville opiskelijoille myös lukio-opetuksessa. Lausuntopyyntö koskee koulutuksen järjestäjiä, ja tässä tapauksessa Rautalammin kuntaa.

Oheinen lausuntoluonnos tuo esiin Rautalammin kunnan näkökulman siitä, miksi lukuvuosimaksujen laajentaminen lukiokoulutukseen ei ole tarkoituksenmukaista. Lausunnossa korostetaan erityisesti seuraavia näkökohtia:

  • EU- ja ETA-maiden ulkopuolelta tulevat opiskelijat, jotka hakeutuvat lukiokoulutukseen suomeksi tai ruotsiksi, ovat jo osoittaneet vahvaa sitoutumista Suomeen, ja heidän kielitaitonsa on yleensä vähintään B1-tasoa.
  • Näiden opiskelijoiden läsnäolo voi useilla paikkakunnilla olla ratkaisevaa pienten lukioiden elinvoiman kannalta.
  • Lukioiden säilyminen vaikuttaa suoraan myös perusopetuksen järjestämisedellytyksiin: opettajien opetusvelvollisuus voi täyttyä yhdistämällä molempien asteiden tunteja, mikä mahdollistaa pätevien opettajien rekrytoinnin haja-asutusalueille.
  • Lausunnossa tuodaan esiin myös tarve erottaa tilauskoulutus ja integroitunut kansainvälisyys toisistaan: pienet yleislukiot eivät harjoita kaupallista koulutusvientiä, mutta hyötyvät siitä, että kansainväliset hakijat löytävät tiensä kuntaan ulkopuolisten toimijoiden kielikoulutuksen ja markkinoinnin ansiosta.

 

Lausuntoluonnos on liitteenä.

 

 

 

 

Ehdotus

Esittelijä

  • Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi

Kunnanhallitus päättää antaa liitteen mukaisen lausunnon EU- ja ETA-maiden ulkopuolisten opiskelijoiden lukukausimaksusta.

Päätös

Kunnanhallitus ei ottanut asiaa käsittelyyn, vaan siirsi asian seuraavaan kokoukseen.

Liitteet

Lausunto EU ja ETA maiden ulkopuoliset opiskelijat.docx.docx (docx, 15 kt)
EsitysOpetusministeri.pdf.pdf (pdf, 97 kt)
Kannanotto, Opetusministeriö.xml (xml, 15 kt)

Muutoksenhaku

Koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta ei saa tehdä. (Kuntalaki 410/2015 § 136)