Tarkastuslautakunta, kokous 6.11.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 76 Tilinpäätös tilikaudelta 2024, tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen

RauDno-2025-301

Aikaisempi käsittely

Tarkastuslautakunta, 26.5.2025

Valmistelija

Eija Susitaival, eija.susitaival@bdo.fi

Perustelut

Kuntalain 123 §:n mukaan tilintarkastajan on toukokuun loppuun mennessä tarkastettava julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan mukaisesti kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Tilintarkastajan on tarkastettava:

1) onko kunnan hallintoa hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti;

2) antavatko kunnan tilinpäätös ja siihen kuuluva konsernitilinpäätös tilinpäätöksen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta ja toiminnasta;

3) ovatko valtionosuuksien perusteista annetut tiedot oikeita;

4) onko kunnan sisäinen valvonta ja riskienhallinta sekä konsernivalvonta järjestetty asianmukaisesti.

Tilintarkastajan tulee noudattaa valtuuston ja tarkastuslautakunnan antamia ohjeita, jolleivat ne ole ristiriidassa lain, hallintosäännön tai julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan kanssa.

Havaitsemistaan olennaisista epäkohdista tilintarkastajan on ilmoitettava viipymättä kunnanhallitukselle annettavassa tilintarkastuspöytäkirjassa. Tilintarkastuspöytäkirja annetaan tiedoksi tarkastuslautakunnalle.

Tilintarkastuskertomuksessa tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämisestä on seuraavat lausumat:

-Esitämme tilinpäätöksen hyväksymistä.

-Esitämme vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille tarkastamaltamme tilikaudelta.

Ehdotus

Puheenjohtaja ehdottaa, että tarkastuslautakunta yhtyy tilintarkastajan kantaan tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä ja esittää osaltaan valtuustolle että:

Tilinpäätös tilikaudelta 1.1.-31.12.2024 hyväksytään ja vastuuvapaus tilivelvollisille myönnetään tilikaudelta 1.1.-31.12.2024.

Päätös

Päätösehdotuksen mukainen.

 

Kunnanvaltuusto, 10.6.2025

Valmistelija

Merja Koivula-Laukka, hallintojohtaja, merja.koivula-laukka@rautalampi.fi

Perustelut

x

Ehdotus

Tarkastuslautakunta yhtyy tilintarkastajan kantaan tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä ja esittää osaltaan valtuustolle että:

Tilinpäätös tilikaudelta 1.1.-​31.12.2024 hyväksytään ja vastuuvapaus tilivelvollisille myönnetään tilikaudelta 1.1.-​31.12.2024.

Päätös

Valtuuston puheenjohtaja esitti, että tilinpäätöksen hyväksyminen käsitellään ensin ja sen jälkeen käsitellään vastuuvapauksien myöntäminen, 1. tilinpäätöksen hyväksyminen ja 2. vastuuvapauksien myöntäminen.

Kohdan 1. käsittely alkoi, jolloin valtuutettu Satu Pirhonen esitti tilinpäätöksen hylkäämistä, jota Linda Nissinen kannatti.

Pekka Annala esitti teknistä taukoa.

Valtuutettu Satu Pirhonen esitti, että tilinpäätöksen käsittely keskeytetään ja esiin tulleet virheet selvitetään ja puutteet täydennetään sekä selvityksissä esiin tulevat mahdolliset uudet virheet selvitetään ja korjataan. Linda Nissinen kannatti esitystä. Valtuusto hyväksyi tämän esityksen yksimielisesti. 

Joni-Matti Kuikka esitti, että Satu Pirhonen listaa esittämänsä kysymykset yhteen listaan, josta Pirhonen kieltäytyi. Pekka Annala esitti, että ryhmäpuheenjohtajat kokoavat kysymykset viranhaltijoille. 

Kunnanhallitus, 15.9.2025

Valmistelija

Merja Koivula-Laukka, hallintojohtaja, merja.koivula-laukka@rautalampi.fi

Perustelut

Kunnanvaltuusto keskeytti tilinpäätöksen 2024 käsittelyn kesäkuun kokouksessa, siinä havaittujen puutteiden ja virheiden takia. Tilintarkastaja oli esittänyt tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille. Vielä kesäkuussa ohjeistus oli, että kunnanvaltuusto voi jatkaa tilinpäätöksen käsittelyä seuraavassa kokouksessa virheiden korjausten jälkeen, mutta nyt tilintarkastusyhteisö on antanut päivitetyn ohjeen:

- korjaukset tehdään tilinpäätöskirjaan 2024

- kunnanhallitus hyväksyy tilinpäätöksen 2024

- tilintarkastaja tarkastaa korjaukset ja antaa tilintarkastuskertomuksen

- vanha tarkastuslautakunta käsittelee tilintarkastuskertomuksen ja vie valtuustolle tilinpäätöksen käsittelyn yhteydessä käsiteltäväksi

- valtuusto vahvistaa tilinpäätöksen 2024.

Tilinpäätöksessä havaitut virheet ja puutteet on korjattu. Merkittävä virhe oli konsernitaseen omassa pääomassa. Oman pääoman edellisten tilikausien ylijäämästä on puuttunut poistojen oikaisukirjauksia, joka on aiheuttanut omaan pääomaan epäjatkuvuutta. Konsernin rahoituslaskelmassa ollut virhe rahavaroissa on korjattu. Samoin konsernitaseeseen ja tunnuslukuihin on tehty korjaukset. Konsernin tuloslaskelma on tarkistettu, ero aiempaan -579 €.  Konsernitase on tarkastettu ja tehty korjaukset. Lisäksi liitetiedosto nro 25 oman pääoman erittely on konsernin osalta korjattu.

Kunnan tulokseen edellä mainituilla muutoksilla ei ole vaikutusta, vaan tilinpäätös on ylijäämäinen 561.193 €.

Konsernilaskelmassa 31.12.2024 toimintakate on - 7.897.000 euroa. Konsernin vuosikate on 2.220.000 euroa ja tilikauden tulos on 866.000 euroa. Konsernin tilikauden ylijäämä on 859.000 euroa.

Konsernitilipäätöksen ohjelma vaihtui vuoden 2024 tilinpäätökseen ja samalla vaihtui kunnan tilinpäätöksen kirjanpidon tekevä tilitoimisto. Uuden konsernitilinpäätösohjelman ja vanhan ohjelman välillä on merkittäviä toiminnallisia eroja, joista osittain on tietojen siirron puutteellisuus johtunut.

Kunnan konsernissa on niin ikään tapahtunut rakennemuutos, joka on aiheuttanut epäjatkuvuutta ja se pitää huomioida edellisten tilikauden ylijäämien vertailussa.

Ryhmänjohtajien tekemiin havaintoihin on vastattu ja selvitys on oheismateriaalina.

Ehdotus

Esittelijä

Merja Koivula-Laukka, hallintojohtaja, merja.koivula-laukka@rautalampi.fi

Kunnanhallitus päättää allekirjoittaa vuoden 2024 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi. Kunnanhallitus esittää, että ylijäämä 561.194 euroa kirjataan tilikauden ylijäämätilille.

Päätös

Kirjanpitäjä Merja Varanka osallistui kokoukseen Teams-etäyhteydellä §:n 255 esittelyn ajan.

Kunnanhallitus kävi läpi tehdyt muutokset konsernitilinpäätökseen sekä ryhmäpuheenjohtajien kokouksen tekemät kysymykset ja niihin saadut vastaukset.

Todettiin, että tilinpäätös sisälsi kirjausvirheitä, jotka oli tärkeä käydä läpi, etteivät virheet kumuloituisi jatkossa. 

Keskusteltiin järjestelmien vaihtumisen vaikutuksista (erät eivät automaattisesti siirtyneet siirryttäessä uuteen Accuna-ohjelmaan) ja tilintarkastajan ja viranhaltijoiden roolista virheiden huomaamisessa.

Päätettiin tarkistaa, mikä on kunnan pitkäaikaisten lainojen täsmällinen määrä vuoden vaihteessa, koska lainakantoihin on tullut muutoksia korjausten yhteydessä. Päätettiin, että toimintatuotot avataan tarkemmin. Muut merkittävät tuotto- ja kuluerät avataan tekstissä. Keskusteltiin avustusten (saadut hankeavustukset) kirjaamisesta. Todettiin, että selvennyksenä kirjataan, mitä avustukset ovat olleet.

Edellytetään, että jatkossa tilintarkastajien ja kirjanpidon välillä tehdään yhteistyötä jo varhain tilinpäätöksen tekovaiheessa.

Keskustelun päätteeksi Anttu Röntynen teki vastaehdotuksen, että kunnanhallitus ei hyväksy tilinpäätöstä, vaan ennen kuin tilinpäätös hyväksytään kunnanhallituksessa, pyydetyt selvitykset käydään vielä kertaalleen läpi.

Röntysen ehdotus ei saanut kannatusta. 

Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

Kunnanhallitus kiitti viranhaltijoita, kirjanpitäjää ja työryhmää tehdyistä selvityksistä. 

Todettiin tilinpäätöksen käsittelyjärjestys. Kunnanhallituksen hyväksymä tilinpäätös menee seuraavaksi tilintarkastajalle ja siitä tarkastuslautakunnalle. Tilinpäätöksen käsittelyssä vanhalla tarkastuslautakunnalla on toimivalta. Aikanaan uusi valtuusto hyväksyy asiakirjan. 

Perustelut

Tilinpäätös 2024 on vielä vahvistamatta. Asia on siksi uudelleen käsittelyssä.

 

Kuntalain 123 §:n mukaan tilintarkastajan on toukokuun loppuun mennessä tarkastettava julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan mukaisesti kunkin tilikauden hallinto,​ kirjanpito ja tilinpäätös. Tilintarkastajan on tarkastettava:

1) onko kunnan hallintoa hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti;​

2) antavatko kunnan tilinpäätös ja siihen kuuluva konsernitilinpäätös tilinpäätöksen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta,​ taloudellisesta asemasta,​ rahoituksesta ja toiminnasta;​

3) ovatko valtionosuuksien perusteista annetut tiedot oikeita;​

4) onko kunnan sisäinen valvonta ja riskienhallinta sekä konsernivalvonta järjestetty asianmukaisesti.

Tilintarkastajan tulee noudattaa valtuuston ja tarkastuslautakunnan antamia ohjeita,​ jolleivat ne ole ristiriidassa lain,​ hallintosäännön tai julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan kanssa.

Havaitsemistaan olennaisista epäkohdista tilintarkastajan on ilmoitettava viipymättä kunnanhallitukselle annettavassa tilintarkastuspöytäkirjassa. Tilintarkastuspöytäkirja annetaan tiedoksi tarkastuslautakunnalle.

Tilintarkastuskertomuksessa tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämisestä on seuraavat lausumat:

-​Esitämme tilinpäätöksen hyväksymistä.

-​Esitämme vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille tarkastamaltamme tilikaudelta.

 

Ehdotus

Esitetään tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille.

Päätös

Tilinpäätös hyväksytään ja vastuuvapaus myönnetään tarkastamaltamme tilikaudelta.

Liitteet

Rautalammin kunnan tilinpäätös 2024, KORJATTU, hallituksen ja tilintarkastajan allekirjoittama.pdf.pdf (pdf, 4393 kt)

Muutoksenhaku

Koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta ei saa tehdä. (Kuntalaki 410/2015 § 136)