Perustelut
Rautalammin kunnanvaltuusto on 12.11.2024 § 66 hyväksynyt kaavoitus- ja yhteistyösopimuksen WPD:n Oy:n kanssa tuulivoimarakentamista ohjaavan osayleiskaavan laatimisesta Ilosenmäen tuulivoimahankkeeseen. Osayleiskaava on edennyt osallistumis- ja arviointisuunnitelmavaiheeseen (OAS). Kaavakonsulttina hankkeessa toimii SitoWise Oy, joka on myös Rautalammin kunnan hankkeelle hyväksymä kaavoittaja.
Osayleiskaavoituksen rinnalla on samanaikaisesti meneillään pieni Mujunmäen ( Ilosenmäen) alueen ympäristövaikutusten arviointimenettely (YVA-menettely), jossa yhdysviranomaisena toimii Pohjois-Savon ELY-keskus. YVA-menettelyn yhteydessä tutkitaan hankkeen ja sen vaihtoehtojen ympäristövaikutuksia. YVA-menettelyssä laadittuja selvityksiä ja arvioinnin tuloksia hyödynnetään osayleiskaavoituksessa, jossa ratkaistaan hankkeen toteutuminen. Osayleiskaavassa määritellään muun muassa voimaloille sallittavat sijoituspaikat, enimmäismäärät ja korkeudet. Kaavassa voidaan antaa myös määräyksiä haitallisten vaikutusten lieventämiseksi.
Hanketoimija WPD Oy on havainnut valtuustokauden vaihtumisen myötä muutoksen Rautalammin kunnan poliittisessa tahtotilassa Pieni Mujumäen tuulivoimahankkeen edistämiselle. Taustana tälle on Rautalammin kunnan ympäristölautakunta 23.6.2025 antama lausunto Pohjois-Savon maakuntakaava 2040, 3. vaiheen kaavaluonnoksesta. Lausunnossa ympäristölautakunta esittää, että Pieni Mujumäne alueelle ei tule osoittaa tuulivoimapotentiaaliseksi alueeksi valmisteilla olevassa Pohjois-Savon maakuntakaavan 3. vaiheessa.
Kunnanhallitus antoi 25.8.2025 kokouksessaan oman lausuntonsa mutta lausuntojen yhteisnäkemys oli Pohjois-Savon liiton mukaan sellainen, ettei Rautalammin kunnan aito tahtotila Pieni Mujumäen tuulivoimapotentiaalisen alueen osalta jäi tulkinnanvaraiseksi.
Maakuntahallitus on käsitellyt 29.9.2025 Pohjois-Savon maakuntakaavan 2040, 3. vaiheen luonnosvaiheen palautteen ja vastineet sekä juridiset kaava-asiakirjat. Samalla maakuntahallitus on päättänyt pyytää viranomaisilta kaavaehdotusta koskevat lausunnot MRA 13 § mukaisesti.
Viranomaiskuuleminen järjestetään 10.10.-14.11.2025. Yksityishenkilöitä ja muita osallisia kuullaan myöhemmin julkisessa ehdotuksen nähtävilläolovaiheessa, tavoiteaikataulun mukaan, vuoden vaihteessa. Pohjois -savon maakuntakaava 2024, 3 vaihe oli nähtävillä 4.6-5.7.2025. Palautteita saapui yhteensä 134 kpl. Yksityishenkilöiden antamia mielipiteitä tuli 72 kpl, joista 96% kohdistui tuulivoimaan kriittisesti ja kielteisesti. Kolmasosa yksityishenkilöiden palautteesta tuli myös Keski-Suomen maakunnan puolelta.
Pohjois-Savon maakuntakaavan 2040, 3. vaihe täydentää ja päivittää kokonaismaakuntakaavaa seuraavien teemojen osalta:en maakunnan
- Aurinkovoima
- Sähkönsiirron yhteystarpeet
- Vetytalous
- Vähittäiskaupan suuryksiköt Kuopion ja Siilinjärven alueella.
Maakuntahallitus päätti luopua tuulivoimapotentiaalia täydentävien Pienen Mujumäen, Pillisuon ja Huttusenlehdon tuulivoimapotentiaalisten alueiden valmistelusta. Ratkaisu perustuu luonnosvaiheen palautteen ohella tilanteen kokonaisharkintaan. Rautalammin Pienen Mujumäen kohdalla kokonaisharkinta perustui myös vahvasti saatuun palautteeseen sekä osittain myös kunnan lausuntoihin (ympäristölautakunta ja kunnanhallitus)joissa koettiin ristiriitaisuutta.
Kuntien tehtävä on luoda alueelle mahdollisuuksia, samoin se on maakuntaliiton tehtävä ajaa tasapuolisten mahdollisuuksien toteuttamista. Todellisen tuulivoimapotentiaalin selvittäminen askel kohti puhtaampaa energiaa, vahvempaa huoltovarmuutta ja uusia mahdollisuuksia aluetaloudelle. Suomen hallitus on ohjelmassaan asettanut tavoitteeksi uusiutuvan energian määrän kaksinkertaistamisen. Uusiutuva energia on välttämätöntä sekä Suomen ilmastotavoitteiden että elinkeinoelämän kannalta. Myös Rautalammin kunnan valtuusto on hyväksynyt vuoteen 2025 tähtäävät kunnianhimoiset ilmastotavoitteet. Todellisen tuulivoimapotentiaalin selvittäminen askel kohti puhtaampaa energiaa, vahvempaa huoltovarmuutta ja uusia mahdollisuuksia aluetaloudelle.
Mutta tämä ei ole vain energiakysymys – tämä on tasa-arvon ja oikeudenmukaisuuden kysymys. Maakunnan kaikkien kuntien on saatava mahdollisuus, ainakin selvitysmahdollisuus olla mukana vihreässä siirtymässä. kunnat eivät saa jäädä sivuun, kun rakennetaan tulevaisuutta ja varmistetaan kuntien olemassaoloa. On nimenomaan kyse, että edes annetaan se mahdollisuus selvittää asiaa ja selvitykset ratkaisevat onko hankkeilla mahdollisuus toteutua koskaan. Tuulivoimapotentiaalisen alueen kaavamerkintä ei tarkoita sitä, että alueelle välttämättä koskaan on tulossa yhtään voimalaa mikäli selvityksissä esille tulevat asiakokonaisuudet ovat toteuttamista vastaan. Lisäksi on hyvä huomioida puolustusvoimien lausunnot: Itä-Suomessa on hyvin harvoja hankealueita, joista puolustusvoimat ovat antaneet myönteisen lausunnon. Pieni Mujunmäki on yksi näistä harvoista. Myöskään Ilmatieteen laitoksen lausunto ei ole ollut negatiivinen tälle alueelle.
Rautalammin kunnan osalta maakuntakaavassa tehtävät ratkaisut luovat puitteet alueen elinvoimalle ja toimintamahdollisuuksien selvittämiselle pitkälle tulevaisuuteen ja siksi on tärkeää, että kunta muodostaa selkeän tahdonilmaisun, joka voidaan osoittaa maakuntakaavoituksen lopullisen päätöksenteon tueksi.
Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna)
- Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Merja Koivula-Laukka, hallintojohtaja, merja.koivula-laukka@rautalampi.fi
Kunnanjohtajan päätösehdotus :
Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Pieni Mujumäen tuulivoimaosayleiskaavoituksen valmistelua jatketaan ja Pieni Mujumäen alue katsotaan tuulivoimapotentiaaliseksi alueeksi Pohjois-Savon maakuntakaavaan.
Kunnanvaltuuston päätös tuulivoimayleiskaavoituksen jatkamisesta ja se annetaan tiedoksi Pohjois-Savon liitolle maakuntakaava 2040, 3. vaiheen valmistelua varten.