Kunnanvaltuusto, kokous 23.9.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 88 Lainasalkun uudelleenjärjestely 2025 – vaihtuvakorkoisten lainojen yhdistäminen ja lisärahoitus

RauDno-2025-447

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 25.8.2025

Valmistelija

Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi

Perustelut

1. Tausta ja nykytila

Rautalammin kunnan taloudellinen tilanne on muuttunut merkittävästi sote-uudistuksen myötä. Uudistuksen jälkeen kunnan tulotaso on laskenut huomattavasti, koska merkittävä osa aiemmista verotuloista ja valtionosuuksista on siirtynyt hyvinvointialueille. Tämä tulotason pudotus on heikentänyt kunnan mahdollisuuksia ylläpitää aiemmin suunniteltua lainojen takaisinmaksuohjelmaa. Samanaikaisesti yleinen korkotaso nousi välillä nopeasti, mikä lisäsi rahoituskustannuksia erityisesti vaihtuvakorkoisissa lainoissa. Tällä hetkellä korkotaso on tullut alaspäin ja tarjoaa suotuisamman järjestelyajankohdan. 

Nykyinen lainasalkku koostuu useista eri ajankohtina ja ehdoilla otetuista lainoista. Salkussa on sekä kiinteäkorkoisia että vaihtuvakorkoisia lainoja sekä kuntatodistusohjelma. Vaihtuvakorkoiset lainat ovat hajallaan eri erääntymisajankohtien ja marginaalien vuoksi, mikä aiheuttaa hallinnollista työtä ja vaikeuttaa kokonaisuuden hallintaa. Rautalammin kunta on muuttuneesta tulotasosta huolimatta noudattanut lainojen alkuperäistä takaisinmaksuohjelmaa, jonka mukaan lainoja on lyhennetty vuositasolla noin 1,5 miljoonaa. Uusia taselainoja kunnassa ei ole myöskään otettu vuosien 2022, 2023 ja 2024 aikana. 

2. Toimenpide-ehdotus

Ehdotetaan, että kunnan nykyiset vaihtuvakorkoiset lainat yhdistetään yhdeksi uudeksi lainaksi. Uuteen lainaan sisällytetään 1,5 milj. euroa voimassa olevia  kuntatodistuksia. Lisäksi uuteen lainaan lisätään noin 0,7 miljoonan lisälaina kattamaan kuluvan vuoden investointeja ja vakauttamaan taloudenhallintaa. Vanhat kiinteäkorkoiset lainat säilytetään ennallaan, koska niiden korkoehdot ovat nykytilanteessa kunnalle hyvin  edulliset. Korkosidonnaisuus painottuu jatkossa lyhyisiin markkinakorkoihin, ja korkoriskin hallinnassa voidaan käyttää suojausinstrumentteja kuten koronvaihtosopimuksia.

Tavoitteena on parantaa vuoden 2025 kassavirtaa merkittävästi, turvata kunnan maksuvalmius ja yksinkertaistaa lainasalkun hallintaa. Uudelleenjärjestely antaa kunnalle hengähdystauon korkotason ja alentuneen tulotason haasteiden keskellä, vaikka se kasvattaa korkokustannuksia pidemmällä aikavälillä.

Valtuustolle järjestettiin iltakoulu 19.8, jossa esiteltiin kunnan lainasalkku ja ehdotus siitä, miten lainat voitaisiin järjestellä. 

 

 

Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna)

 

- Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

Ehdotus

Esittelijä

Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi

Kunnanhallitus päättää hyväksyä lainasalkun uudelleenjärjestelyn  ja esittää sitä edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi siten, että vaihtuvakorkoiset lainat yhdistetään yhdeksi lainaksi, johon sisällytetään 1,5 milj. euroa nykyisiä kuntatodistuksia sekä noin 0,7 milj uutta lainaa. Vanhat kiinteäkorkoiset lainat säilytetään ennallaan. Kunnanhallitus valtuuttaa kunnanjohtajan ja hallintojohtajan kilpailuttamaan rahoituksen ja allekirjoittamaan tarvittavat sopimukset kokonaistaloudellisesti edullisimmilla ehdoilla sekä päättämään korkosuojauksen käyttämisestä erikseen.

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi esityksen tarkennuksella, että kunnan lainasalku on tällä hetkellä 8.893.003 €, josta lyhytaikaista ns. Kuntatodistuslainaa on 2.305.000 €. Vakiomuotoista eli pitkäaikaista lainaa on 6.588.003 €, josta kiinteällä korolla on 2.238.000 € .700.000 € lisälainalla katetaan talousarvion investointeja.

Valmistelija

  • Merja Koivula-Laukka, hallintojohtaja, merja.koivula-laukka@rautalampi.fi

Perustelut

x

Ehdotus

Kunnanhallitus päättää hyväksyä lainasalkun uudelleenjärjestelyn  ja esittää sitä edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi siten,​ että vaihtuvakorkoiset lainat yhdistetään yhdeksi lainaksi,​ johon sisällytetään 1,​5 milj. euroa nykyisiä kuntatodistuksia sekä noin 0,​7 milj uutta lainaa. Vanhat kiinteäkorkoiset lainat säilytetään ennallaan. Kunnanhallitus valtuuttaa kunnanjohtajan ja hallintojohtajan kilpailuttamaan rahoituksen ja allekirjoittamaan tarvittavat sopimukset kokonaistaloudellisesti edullisimmilla ehdoilla sekä päättämään korkosuojauksen käyttämisestä erikseen. Kunnan lainasalku on tällä hetkellä 8.893.003 €,​ josta lyhytaikaista ns. Kuntatodistuslainaa on 2.305.000 €. Vakiomuotoista eli pitkäaikaista lainaa on 6.588.003 €,​ josta kiinteällä korolla on 2.238.000 € .700.000 € lisälainalla katetaan talousarvion investointeja.

Päätös

Keskustelun jälkeen päätösehdotus hyväksyttiin. 

Asiantuntijana kuultiin hallintojohtaja Merja Koivula-Laukkaa.

Liitteet

Rautalampi_rahoitussopimukset_19082025.pdf.pdf (pdf, 1100 kt)

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä
  • kunnan jäsen.

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valistusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallivalitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle.

            Itä-Suomen hallinto-oikeus

            PL 1744 (Minna Canthin katu 64)

            70101 KUOPIO

            Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi

            Faksinumero: 029 56 42501

            Puhelinnumero:029 56 42500

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:

  • päätös, johon muutosta haetaan
  • miltä kohdin päätökseen haetaan ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
  • perusteet, joilla muutosta haetaan

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. 

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. 

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on littettävä:

  • päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennettynä
  • todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rautalammin kunnan neuvonnasta, Kuopiontie 11, 77700 Rautalampi, sposti: rautalammin.kunta@rautalampi.fi ja puhelin 040 164 2000. Kunnanvirasto on avoinna ma-pe klo 9-12 ja to lisäksi klo 14-16.