Perustelut
Tervon kunnan ympäristöterveyspalvelut pyytävät Rautalammin kunnan lausuntoa valvontaeläinlääkärin määräaikaisen viran perustamisesta.
Tervon kunnan ympäristöterveyspalveluissa on ollut valvontaeläinlääkärin virka vuodesta 2013 alkaen (virka perustettu Tervon Khall. 19.3.2013 § 103). Viran tehtäviin on alun perin määritelty 0,5 htv valtion maksamia eläinten hyvinvoinnin valvonnan sekä eläintautilain tehtäviä ja 0,5 htv yhteistoiminta-alueen valvontatehtäviä, jotka ovat sisältäneet mm. elintarvikelain mukaista laitosvalvontaa sekä alkutuotannon valvontaa. Virka on ollut täytettynä 1.6.2023 saakka, osa-aikaisesti 60 % työajalla alkaen 1.6.2022. Osa-aikaistetussa virassa osaa tehtävistä on jouduttu priorisoimaan, ja kaikkea valvontaa ei ole pystytty toteuttamaan. Virkaa tehnyt valvontaeläinlääkäri on irtisanoutunut 6 kk virkavapauden jälkeen vuoden 2023 lopussa. Virka on ollut täyttämättä virkavapauden alusta lähtien, ja akuutit eläinsuojeluun ja eläintautilakiin liittyvät tehtävät on hoidettu kunnaneläinlääkäreiden toimesta. Valvonta on ollut pitkään erittäin pitkälle priorisoitua, ja vain selkeästi akuutteihin tapauksiin sekä AVI:n määräyksiin on pystytty vastaamaan. Seurantatarkastuksia on jäänyt tekemättä ja osa saapuneista eläinsuojeluilmoituksista on jäänyt tarkastamatta.
Valvontaeläinlääkärin virkaa on toistuvasti pyritty täyttämään, mutta hakuihin ei ole saatu lainkaan hakijoita tai hakijat eivät ole olleet lainsäädännön määrittelemällä tavalla päteviä tehtävään. Valvontatyöt ovat ruuhkautuneet, vain akuuteimmat tehtävät pystytään hoitamaan. Keväällä 2025 virkaan valittiin eläinlääkäri, joka aloitti virassa 26.5.2025, tehden 60 % työaikaa.Valvontaeläinlääkäri ei tee tarkastuksia yksin, vaan apuna on aina kunnaneläinlääkäri turvallisuuden ja oikeusturvan takaamiseksi. Tämä aiheuttaa rasitusta kunnaneläinlääkäreiden jo muutoinkin kiireiseen työhön.
Ratkaisuna olisi määräaikaisen valvontaeläinlääkärin viran perustaminen. Tällöin valvontaeläinlääkärit pystyisivät toimimaan jatkuvasti työparina, eivätkä olisi riippuvaisia kunnaneläinlääkäreiden praktiikan aikatauluista. Tämä helpottaisi ja nopeuttaisi kasaantuneen työn hallintaan saattamista ja tarkastusvelan kuromista umpeen. Useamman vuoden tarkastusvelka on aiheuttanut vajeen, jonka umpeen kuromiseen voidaan arvioida kuluvan vähintään sama aika, kuin sen muodostumiseen. Määräaikaisuus uuteen virkaan voisi hyvin olla vuoden 2027 loppuun saakka. Tällöin määräaikaisuus olisi pituudeltaan ja jatkuvuudeltaan houkuttelevan mittainen, jotta virkaan olisi mahdollista saada päteviä ja soveltuvia hakijoita. Valvontaeläinlääkärin työ on luonteeltaan erittäin raskasta, joten viran oletettava ja toivottava täyttöaste olisi 60–80 %.
Aluehallintovirasto maksaa valvontaeläinlääkärin tehtävistä eläinten hyvinvoinnin valvonnasta (eli eläinsuojelusta) ja eläintautilain mukaisista tehtävistä koituvat kulut kokonaisuudessaan. Perustettavan viran palkkakulut sekä muut muodostuvat kulut olisi siis mahdollista laskuttaa Aluehallintovirastolta laskutusohjeiden mukaisesti. Aluehallintovirasto on sähköpostitse vastannut määräaikaisen viran perustamista koskevaan tiedusteluun, ja todennut, että kunta päättää virkojen perustamisesta osoitetun tarpeen perusteella. Aluehallintovirasto on ollut toistuvasti huolissaan Tervon kunnan ympäristöterveyspalveluiden heikosta valvontaeläinlääkäritilanteesta ja vaatinut toimenpiteitä tilanteen ratkaisemiseksi ja valvonnan saattamiseksi kestävälle pohjalle.
Ehdotus
Esittelijä
-
Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi
Kunnanhallitus päättää esittää lausuntonaan, että se puoltaa valvontaeläinlääkärin määräaikaisen viran perustamista aikavälille 1.10.2025 - 31.12.2027.