Perustelut
Rautalammin kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimii ympäristölautakunta (laki kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 §5). Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella on ympäristönsuojelulainsäädännössä määritellyissä tehtävissä itsenäinen ja riippumaton asema. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen toimii ympäristönsuojelun yleisen edun valvojana paikallisella tasolla. Yleisenä ympäristöpoliittisena vaikuttajana ja ympäristönsuojelun kehittäjänä lautakunnan kädet eivät ole yhtä sidotut kuin viranomaisroolissa. Muun hallinnon ja päätöksenteon voidaan kuitenkin olettaa odottavan ympäristönsuojelusta vastaavan lautakunnan tuovan päätösten valmisteluun juuri ympäristönäkökulman ja -perustelut. Lautakunta on siis laaja-alaisesti ympäristönsuojelun puolestapuhuja kuntaorganisaatiossa.
Ajoittain kunnan muiden toimintojen ja ympäristönsuojelun tavoitteet voivat olla ristiriidassa keskenään, vaikka pyrkimys edistää kunnan ja sen asukkaiden parasta; asukkaidensa hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa sekä järjestää asukkailleen palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristöllisesti kestävällä tavalla, on yhteinen lähtökohta asioiden eteenpäin viemiselle. Tällaiset tilanteet voivat aiheuttaa ympäristönsuojeluviranomaiseen, niin luottamushenkilöihin kuin viranhaltijoihin, ulkopuolelta kohdistuvaa painostusta tai yrityksiä vaikuttaa päätöksentekoon haitallisesti.
Ympäristölautakunta on edellisessä kokouksessaan 2.7.2025 § 41 muissa asioissa tuonut esiin, että lautakunnassa tulee käsitellä, miten toimitaan, jos ympäristönsuojeluviranomaisen toimintaan yritetään puuttua.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Milla Saarinen, ympäristötarkastaja, milla.saarinen@rautalampi.fi
Ympäristötarkastaja esittää, että ympäristölautakunnan toiminnassa noudatetaan seuraavia hyvän hallinnon menettelyjä ja ohjeistuksia:
Esittelijä (lautakunnan alainen viranhaltija) vastaa asioiden asianmukaisesta valmistelusta lautakunnalle, eli tietojen oikeellisuudesta ja riittävyydestä. Virkavalmistelu on tehtävä objektiivisesti ja päätöksenteon pohjaksi on annettava riittävät tiedot päätökseen vaikuttavista tosiseikoista. Esittelijän asema on itsenäinen ja riippumaton. Ulkopuoliset tahot, kunnan muu organisaatio, toimielimien puheenjohtaja tai luottamushenkilöt eivät voi määrätä esittelijän päätösehdotuksen sisältöä. Esittelijän velvollisuutena on tehdä päätösehdotus, joka on päätöksen pohjaehdotus. Esittelijä voi perustelluista syistä muuttaa päätösehdotustaan kokouksen aikana. Esittelijä vastaa päätöksestä, mutta hänellä on oikeus esittää eriävä mielipide ja vapautua oikeudellisesta vastuusta, jos päätös poikkeaa hänen ehdotuksestaan.
Päätöksentekijän eli toimielimen jäsenen velvollisuus on hoitaa luottamustehtäväänsä ja päätöksentekijänä vastata virkavastuulla toimiensa lainmukaisuudesta. Päätöstä vastaan äänestänyt tai eriävän mielipiteen ilmoittanut ei ole vastuussa päätöksestä.
Kuntalaisilta, asiakkailta sekä muilta luottamushenkilöiltä ja viranomaisilta tulevia asiallisia kommentteja ja mielipiteitä tulee kuunnella ja ottaa vastaan. Ympäristönsuojeluviranomainen on kuitenkin riippumaton toimielin, jonka päätöksenteko tapahtuu lautakunnan kokouksissa tai viranhaltijan toimesta hänelle delegoidun toimivallan puitteissa.
Ympäristönsuojeluviranomaisen kokema painostus, kohdistuu se viranhaltijoihin tai luottamushenkilöihin, tuodaan ympäristölautakunnan kokoonpanon tietoon ja asia käydään keskustellen lävitse. Tarpeenmukaisella tavalla epäasianmukaiseen käytökseen puututaan ja tapahtuma kirjataan ylös sekä asia viedään kuntaorganisaatiossa tarvittavien tahojen tietoon ja mahdolliseen käsittelyyn.