Kunnanhallitus, kokous 26.5.2025

Pöytäkirja on tarkastamaton

§ 134 Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen päätökseen

RauDno-2025-187

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 22.4.2025

Valmistelija

Merja Koivula-Laukka, hallintojohtaja, merja.koivula-laukka@rautalampi.fi

Perustelut

Kunnanhallitus käytti otto-oikeutta kokouksessaan 10.3.2025 varhaiskasvatusjohtaja-päiväkodinjohtajan tekemään viranhaltijapäätökseen esiopetuksen ja esiopetusta täydentävän varhaiskasvatuksen maksusitoumusasiassa.

Asiasta on tehty oikaisuvaatimus, jonka mukaan kunnanhallituksella ei ole ollut oikeutta käsitellä yksilöpäätöstä eikä kunnanhallitus voi käyttää otto-oikeutta asiassa, joka jo on ollut lautakunnan otto-oikeuskäsittelyssä. Näin ollen kunnanhallituksen päätös ei ole syntynyt oikeassa järjestyksessä eikä siksi ole pätevä. Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että viranhaltijan tekemä alkuperäinen päätös jää edelleen voimaan.

Kuntalain 92.5 §;n mukaan kunnanhallituksella ei ole otto-oikeutta yksilöön kohdistuvissa opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioissa. Kuntalaissa ei ole tarkkaan määrätty, mitä nämä yksilöä koskevat asiat tarkalleen ottaen ovat.

Pohjois-Savon AVI:n lausunnon mukaan tässä tapauksessa kyseessä on yksilöpäätös ja päätöksentekijä on tehnyt päätöksen vallitsevien periaatteiden mukaisesti. AVI suosittaa, että jos periaatteita halutaan muuttaa, tulisi siitä tehdä periaattelinen linjaus, joka kohtelisi kaikkia yhdenvertaisesti.

27.3.2025 jätettiin valtuustoaloite lapsiperheiden vapaasta hakeutumisoikeudesta esiopetukseen ja sitä täydentävään varhaiskasvatukseen. Aloitteen pohjalta sivistystoimessa on käynnistetty asian valmistelu ja se ehdotus asiasta laskelmineen on tulossa hyvinvointilautakunnan käsittelyyn toukokuussa.

 

 

 

 

 

 

Ehdotus

Esittelijä

Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi

Kunnanhallitus kumoaa 10.3.2025 asiasta tekemänsä päätöksen. Asia käsitellään tarvittaessa uudelleen, kun hyvinvointilautakunta on tehnyt esityksen periaatteista, joilla lapsiperheet voisivat vapaasti hakeutua esiopetukseen ja sitä täydentävään varhaiskasvatukseen.

Päätös

Asia päätettiin käsitellä seuraavassa kokouksessa 5.5.2025.

Kunnanhallitus, 12.5.2025

Valmistelija

Merja Koivula-Laukka, hallintojohtaja, merja.koivula-laukka@rautalampi.fi

Perustelut

Kunnanhallitus käytti otto-​oikeutta kokouksessaan 10.3.2025 varhaiskasvatusjohtaja-​päiväkodinjohtajan tekemään viranhaltijapäätökseen esiopetuksen ja esiopetusta täydentävän varhaiskasvatuksen maksusitoumusasiassa.

Asiasta on tehty oikaisuvaatimus,​ jonka mukaan kunnanhallituksella ei ole ollut oikeutta käsitellä yksilöpäätöstä eikä kunnanhallitus voi käyttää otto-​oikeutta asiassa,​ joka jo on ollut lautakunnan otto-​oikeuskäsittelyssä. Näin ollen kunnanhallituksen päätös ei ole syntynyt oikeassa järjestyksessä eikä siksi ole pätevä. Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo,​ että viranhaltijan tekemä alkuperäinen päätös jää edelleen voimaan.

Kuntalain 92.5 §;​n mukaan kunnanhallituksella ei ole otto-​oikeutta yksilöön kohdistuvissa opetustoimen,​ terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioissa. Kuntalaissa ei ole tarkkaan määrätty,​ mitä nämä yksilöä koskevat asiat tarkalleen ottaen ovat.

Pohjois-​Savon AVI:n lausunnon mukaan tässä tapauksessa kyseessä on yksilöpäätös ja päätöksentekijä on tehnyt päätöksen vallitsevien periaatteiden mukaisesti. AVI suosittaa,​ että jos periaatteita halutaan muuttaa,​ tulisi siitä tehdä periaattelinen linjaus,​ joka kohtelisi kaikkia yhdenvertaisesti.

27.3.2025 jätettiin valtuustoaloite lapsiperheiden vapaasta hakeutumisoikeudesta esiopetukseen ja sitä täydentävään varhaiskasvatukseen. Aloitteen pohjalta sivistystoimessa on käynnistetty asian valmistelu ja se ehdotus asiasta laskelmineen on tulossa hyvinvointilautakunnan käsittelyyn toukokuussa.

Kunnanhallitus käsitteli asiaa viime kokoukseen, mutta päätös päätettiin siirtää seuraavaan kokoukseen.

Ehdotus

Esittelijä

Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi

Kunnanhallitus kumoaa 10.3.2025 asiasta tekemänsä päätöksen. Asia käsitellään tarvittaessa uudelleen,​ kun hyvinvointilautakunta on tehnyt esityksen periaatteista,​ joilla lapsiperheet voisivat vapaasti hakeutua esiopetukseen ja sitä täydentävään varhaiskasvatukseen.

Päätös

Asia siirrettiin seuraavaan kokoukseen.

Valmistelija

  • Merja Koivula-Laukka, hallintojohtaja, merja.koivula-laukka@rautalampi.fi

Perustelut

Kunnanhallitus käytti otto-​​oikeutta kokouksessaan 10.3.2025 varhaiskasvatusjohtaja-​​päiväkodinjohtajan tekemään viranhaltijapäätökseen esiopetuksen ja esiopetusta täydentävän varhaiskasvatuksen maksusitoumusasiassa.

Asiasta on tehty oikaisuvaatimus,​​ jonka mukaan kunnanhallituksella ei ole ollut oikeutta käsitellä yksilöpäätöstä eikä kunnanhallitus voi käyttää otto-​​oikeutta asiassa,​​ joka jo on ollut lautakunnan otto-​​oikeuskäsittelyssä. Näin ollen kunnanhallituksen päätös ei ole syntynyt oikeassa järjestyksessä eikä siksi ole pätevä. Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo,​​ että viranhaltijan tekemä alkuperäinen päätös jää edelleen voimaan.

Kuntalain 92.5 §;​​n mukaan kunnanhallituksella ei ole otto-​​oikeutta yksilöön kohdistuvissa opetustoimen,​​ terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioissa. Kuntalaissa ei ole tarkkaan määrätty,​​ mitä nämä yksilöä koskevat asiat tarkalleen ottaen ovat.

Pohjois-​​Savon AVI:n lausunnon mukaan tässä tapauksessa kyseessä on yksilöpäätös ja päätöksentekijä on tehnyt päätöksen vallitsevien periaatteiden mukaisesti. AVI suosittaa,​​ että jos periaatteita halutaan muuttaa,​​ tulisi siitä tehdä periaattelinen linjaus,​​ joka kohtelisi kaikkia yhdenvertaisesti.

27.3.2025 jätettiin valtuustoaloite lapsiperheiden vapaasta hakeutumisoikeudesta esiopetukseen ja sitä täydentävään varhaiskasvatukseen. Aloitteen pohjalta sivistystoimessa on käynnistetty asian valmistelu ja se ehdotus asiasta laskelmineen on tulossa hyvinvointilautakunnan käsittelyyn toukokuussa.

Kunnanhallitus käsitteli asiaa viime kokoukseen,​ mutta päätös päätettiin siirtää seuraavaan kokoukseen.

Ehdotus

Esittelijä

  • Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi

Kunnanhallitus kumoaa 10.3.2025 asiasta tekemänsä päätöksen. Asia käsitellään tarvittaessa uudelleen,​​ kun hyvinvointilautakunta on tehnyt esityksen periaatteista,​​ joilla lapsiperheet voisivat vapaasti hakeutua esiopetukseen ja sitä täydentävään varhaiskasvatukseen.

Päätös

Kunnanhallitus päätti, että päätöstä ei kumota. Kunnanhallitus ei näe, että olisi tapahtunut oikaisuvaatimuksen tekijän esittämiä menettelytapavirheitä.

Liitteet

Oikaisuvaatimus. Otto-oikeuden käyttäminen.pdf.pdf (pdf, 73 kt)

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.

Valitusoikeus

Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)

Valitusaika

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valistusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle.

            Itä-Suomen hallinto-oikeus

            PL 1744 (Minna Canthin katu 64)

            70101 KUOPIO

            Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi

            Faksinumero: 029 56 42501

            Puhelinnumero:029 56 42500

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:

  • päätös, johon muutosta haetaan
  • miltä kohdin päätökseen haetaan ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
  • perusteet, joilla muutosta haetaan

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. 

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. 

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on littettävä:

  • päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennettynä
  • todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy Tuomioistuinlaitoksen sivustolta.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rautalammin kunnan neuvonnasta, Kuopiontie 11, 77700 Rautalampi, sposti: rautalammin.kunta@rautalampi.fi ja puhelin 040 164 2000. Kunnanvirasto on avoinna ma-pe klo 9-15.