Kunnanvaltuusto, kokous 29.4.2025

Perustelut

Rautalammin kunnanhallitus päättää kunnan takauskäytännöistä kuntalain (410/2015) 129 §:n mukaisesti. Kunnan myöntämien takausten tulee perustua huolelliseen taloudelliseen arviointiin, jossa huomioidaan seuraavat periaatteet:

• Kunnan taloudellinen kantokyky: Takaus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. ​

• Merkittävän taloudellisen riskin välttäminen: Kunta ei saa myöntää takausta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. ​

• Vastavakuudet: Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Vastavakuuksien ei tarvitse kattaa koko takaukseen liittyvää riskiä, mutta niiden tulee kattaa kunnan riskienhallinnan näkökulmasta riittävä osa. ​

• Kilpailuneutraliteetti: Kunta voi myöntää takauksen kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. ​
• Valtiontukisäännökset: Kunnan tulee ottaa huomioon Euroopan unionin valtiontukisäännökset takausta myöntäessään.
• . Erityisen tärkeää on huomata, että valtiontukisäännökset on otettava huomioon myös niissä tilanteissa, missä takaus annetaan kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan kuntakonserniin kuuluvan yhteisön tai kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa olevan yhteisön velasta tai sitoumuksesta, jottei kilpailuolosuhteita vääristetä.    

• Komissio on pyrkinyt selventämään valtiontukisäännöksien soveltamista antamalla niistä erilaisia tiedonantoja. Komissio on antanut tiedonannon EY:n perussopimuksen 87 ja 88 artiklan (sittemmin SEUT 107 ja 108 artiklan) soveltamisesta valtiontukiin takauksina (2008/C 155/02).  

  Tiedonannon 3.2. kohdan mukaan seuraavien edellytysten täyttäminen riittää osoittamaan, ettei yksittäinen valtiontakaus (kunnan takaus) ole valtiontukea:  

• lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa 

• takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asianmukaisesti (kiinteä enimmäismäärä ja rajattu voimassaoloaika) 

• takaus ei kata missään vaiheessa enempää kuin 80 prosenttia lainasaamisen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä 

• takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta 

Kunnanhallitus vastaa takausten myöntämisestä, seurannasta ja raportoinnista kuntalain edellyttämällä tavalla.

Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna)

- Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ _{ei vaikutusta}

- Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

Perustelut

Rautalammin kunnanhallitus päättää kunnan takauskäytännöistä kuntalain (410/2015) 129 §:n mukaisesti. Kunnan myöntämien takausten tulee perustua huolelliseen taloudelliseen arviointiin,​ jossa huomioidaan seuraavat periaatteet:

• Kunnan taloudellinen kantokyky: Takaus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. ​

• Merkittävän taloudellisen riskin välttäminen: Kunta ei saa myöntää takausta,​ jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. ​

• Vastavakuudet: Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Vastavakuuksien ei tarvitse kattaa koko takaukseen liittyvää riskiä,​ mutta niiden tulee kattaa kunnan riskienhallinnan näkökulmasta riittävä osa. ​

• Kilpailuneutraliteetti: Kunta voi myöntää takauksen kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan,​ jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. ​
• Valtiontukisäännökset: Kunnan tulee ottaa huomioon Euroopan unionin valtiontukisäännökset takausta myöntäessään.
• . Erityisen tärkeää on huomata,​ että valtiontukisäännökset on otettava huomioon myös niissä tilanteissa,​ missä takaus annetaan kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan kuntakonserniin kuuluvan yhteisön tai kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa olevan yhteisön velasta tai sitoumuksesta,​ jottei kilpailuolosuhteita vääristetä.    

• Komissio on pyrkinyt selventämään valtiontukisäännöksien soveltamista antamalla niistä erilaisia tiedonantoja. Komissio on antanut tiedonannon EY:n perussopimuksen 87 ja 88 artiklan (sittemmin SEUT 107 ja 108 artiklan) soveltamisesta valtiontukiin takauksina (2008/C 155/02).  

  Tiedonannon 3.2. kohdan mukaan seuraavien edellytysten täyttäminen riittää osoittamaan,​ ettei yksittäinen valtiontakaus (kunnan takaus) ole valtiontukea:  

• lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa 

• takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asianmukaisesti (kiinteä enimmäismäärä ja rajattu voimassaoloaika) 

• takaus ei kata missään vaiheessa enempää kuin 80 prosenttia lainasaamisen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä 

• takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta 

Kunnanhallitus vastaa takausten myöntämisestä,​ seurannasta ja raportoinnista kuntalain edellyttämällä tavalla.