Kunnanvaltuusto, kokous 27.3.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 21 Haapalammin yksityistien takaushakemus

RauDno-2025-19

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 27.1.2025

Valmistelija

Merja Koivula-Laukka, hallintojohtaja, merja.koivula-laukka@rautalampi.fi

Perustelut

Haapalammintie sijaitsee noin 7 km kirkonkylältä  69-tietä Konneveden suuntaan. Tie muodostuu vanhasta 69-tiestä ja kolmesta sivuhaarasta, kokonaispituus on 3,5 km.  Perusparannushankkeen toimenpiteet kohdistuvat pääosin huonokuntoisille sivuhaaroille. Tiekuntaan kuuluu 29 osakasta, joista 11 on vakituisia asuinkiinteistöjä  ja kahdeksan loma-asuntoa. Metsää tiekunnan vaikutuspiirissä on 156 ha. Remontoitavilta osilta tietä levennetään, poistetaan kiviä, lisätään kantavuutta, ajetaan kulutuskerros mursketta. Yhden sivuhaaran päähän tehdään rekan kääntöpaikka palvelemaan metsätalouden liikennettä.

Tiekunta on teettänyt perusparannussuunnitelman, jonka kustannusarvio on 60.000 euroa. Pohjois-Savon ELY-keskus on myöntänyt perusparannukseen avustusta 42.000 euroa. Tiekunnan omarahoitusosuudeksi jää 18.000 euroa.

Omarahoitusosuutta vastaan tiekunta on päättänyt nostaa pankkilainan. Rakennusajaksi tarvitaan omarahoitusosuutta suurempi lainamäärä, koska valtion avustuksen maksatus tapahtuu maksettuja kustannuksia vastaan ja viimeinen erä maksetaan vasta kun hanke on tarkastettu ja hyväksytty ELY-keskuksen toimesta.

Haapalammin tiekunta hakee takausta 30.000 euron pankkilainalle, jonka takaisinmaksuaika on 10 vuotta. Lainasta maksetaan omarahoitusosuuden ylittävä osa heti kun ELY-keskus on tilittänyt viimeisen avustuserän

Kunnalla on mahdollisuus antaa takaus ns. "puhtaasti ei-taloudelliseen toimintaan" tai taloudelliseen toimintaan, joka ei tapahdu kilpailutilanteessa markkinoilla. Lakisääteinen tai luonnollinen monopolitoiminta ei tapahdu kilpailutilanteessa markkinoilla. 

Kaikissa olosuhteissa kunnan tulee ottaa huomioon EU:n valtiotukisäännökset. Riittää, jos seuraavat edellytykset täyttyvät: 1. Lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa. 2. takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asianmukaisesti 3. takaus ei missään vaiheessa kata enempää kuin 80% lainasitoumuksen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä 4. takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta. Jos jokin näistä ehdoista ei täyty, takausta ei automaattisesti katsota valtiontueksi.

Kuntalain 129§ mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa määrätyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos niihin sisältyy merkittäviä taloudellisia riskejä. Kunnan edut tulisi turvata riittävän kattavalla vastavakuudella. Sen tulisi kattaa riittävän osan kunnan riskien hallinnan näkökulmasta.

 

 

 

Ehdotus

Esittelijä

Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi

Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Haapalammin tiekunnalle myönnetään takaus 30.000 euron pankkilainalle. Ehtona on, että lainasta maksetaan pois omarahoitusosuus ylittävä osa heti, kun ELY-keskus on tilittänyt viimeisen avustuserän.

Perustelut: Kunta on arvioinut, että kyseessä ei ole kielletty valtiontuki. Takaus kattaa enintään 50 % arvioiduista kustannuksista. Takaus ei vaaranna kunnan lakisääteisten tehtävien hoitamista, tämä vuoksi ei vastavakuutta vaadita.

Esittelijä muutti päätösesitystä kokouksessa: takauksesta vaaditaan vastavakuus ja/tai takausprovisio.

Päätös

Jussi Herranen esitti, että asia valmistellaan uudelleen. Tiina Puranen kannatti esistystä. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti  palauttaa asian uudelleen valmisteluun.

Kunnanhallitus, 10.3.2025

Valmistelija

Merja Koivula-Laukka, hallintojohtaja, merja.koivula-laukka@rautalampi.fi

Perustelut

Kunnanhallitus käsitteli Haapalammin yksityistien perusparannushankkeen takaushakemusta 27.1.2025/ §12 . Asia lähetettiin uudelleen valmisteltavaksi.

 

 

 

 

 

 

Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna)

- Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

Ehdotus

Esittelijä

Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi

Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Haapalammin yksityistien perusparannushankkeelle 30.000 € pankkilainalle myönnetään takaus. Haapalammin tiekunnan tulee antaa kunnalle riittävä vastavakuus, joka tässä tapauksessa on 1500 €.

Päätös

Matti Kärkkäinen esitti, että Rautalammin kunta takaa Haapalammin tiekunnan lainan.

Vastavakuutta ei vaadita, koska sitä ei tasavertaisuuden vuoksi ole vaadittu muiltakaan tiekunnilta. Tämä tiehanke on viimeinen, koska valtio on lopettanut yksityisteiden avustamisen ja määrärahat ovat loppuneet.

Kunnalle ei muodostu takauksesta riskiä,  koska yksityistielaki sanoo seuraavaa:

44 §Tieosakkaiden vastuu sitoumuksesta tai velvoitteesta

Yhteisestä tienpitoa varten tehdystä sitoumuksesta tai muusta velvoitteesta ovat vastuussa tieyksiköidensä mukaisessa suhteessa ne, jotka sitoumuksen tai muun velvoitteen syntyhetkellä olivat tieosakkaita. Jos sitoumuksesta tai velvoitteesta johtuvaa maksua ei ole voitu kokonaan tai osittain periä joltakin vastuuvelvolliselta, vastaavat muut puuttuvasta erästä tieyksikköjensä mukaisessa suhteessa.

7 §Lakisääteinen panttioikeus ja vakuus tiemaksun suorittamisesta

Kiinteistö on panttina tämän lain mukaisista tieosakkaaseen kohdistuvista maksuista sekä niiden koroista niin kuin maakaaren (540/1995) 20 luvussa säädetään.

Puheenjohtaja esitys hyväksyttiin yksimielisesti, asiasta ei tarvinnut äänestää.

Eriävä mielipide

Esittelijä jätti eriävän mielipiteen. Perusteena Kuntaliiton ohjeistus, vastavakuutus tulisi  tiekunnalta vaatia.

Valmistelija

  • Merja Koivula-Laukka, hallintojohtaja, merja.koivula-laukka@rautalampi.fi

Perustelut

x

 

Ehdotus

Rautalammin kunta takaa Haapalammin tiekunnan lainan.

Vastavakuutta ei vaadita,​ koska sitä ei tasavertaisuuden vuoksi ole vaadittu muiltakaan tiekunnilta. Tämä tiehanke on viimeinen,​ koska valtio on lopettanut yksityisteiden avustamisen ja määrärahat ovat loppuneet.

Kunnalle ei muodostu takauksesta riskiä,​ koska yksityistielaki sanoo seuraavaa:

44 § Tieosakkaiden vastuu sitoumuksesta tai velvoitteesta

Yhteisestä tienpitoa varten tehdystä sitoumuksesta tai muusta velvoitteesta ovat vastuussa tieyksiköidensä mukaisessa suhteessa ne,​ jotka sitoumuksen tai muun velvoitteen syntyhetkellä olivat tieosakkaita. Jos sitoumuksesta tai velvoitteesta johtuvaa maksua ei ole voitu kokonaan tai osittain periä joltakin vastuuvelvolliselta,​ vastaavat muut puuttuvasta erästä tieyksikköjensä mukaisessa suhteessa.

7 § Lakisääteinen panttioikeus ja vakuus tiemaksun suorittamisesta

Kiinteistö on panttina tämän lain mukaisista tieosakkaaseen kohdistuvista maksuista sekä niiden koroista niin kuin maakaaren (540/1995) 20 luvussa säädetään.

Päätös

Kunnanvaltuusto päätti, että Haapalammin tiekunnalle myönnetään lainatakaus 30.000 €:n pankkilainalle.

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä
  • kunnan jäsen.

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valistusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallivalitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle.

            Itä-Suomen hallinto-oikeus

            PL 1744 (Minna Canthin katu 64)

            70101 KUOPIO

            Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi

            Faksinumero: 029 56 42501

            Puhelinnumero:029 56 42500

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:

  • päätös, johon muutosta haetaan
  • miltä kohdin päätökseen haetaan ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
  • perusteet, joilla muutosta haetaan

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. 

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. 

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on littettävä:

  • päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennettynä
  • todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rautalammin kunnan neuvonnasta, Kuopiontie 11, 77700 Rautalampi, sposti: rautalammin.kunta@rautalampi.fi ja puhelin 040 164 2000. Kunnanvirasto on avoinna ma-pe klo 9-15.