Ympäristölautakunta, kokous 3.10.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 38 Määräys roskaantuneen kiinteistön siistimisestä sekä uhkasakon asettaminen määräyksen tehosteeksi

RauDno-2024-428

Valmistelija

  • Milla Saarinen, ympäristötarkastaja, milla.saarinen@rautalampi.fi

Perustelut

 

MÄÄRÄYS ROSKAANTUNEEN KIINTEISTÖN SIISTIMISESTÄ SEKÄ UHKASAKON ASETTAMINEN MÄÄRÄYKSEN TEHOSTEEKSI (JL 75 §)

 

Velvoitettava

Xxxxxxxxxxxxxxx (velvoitettavaan viitataan myöhemmin termillä 'asianosainen')

 

Asian vireilletulo ja taustatiedot

Asia on tullut vireille nimettömänä ilmoituksena sähköisesti 25.4.2023 alueen roskaantumiseen liittyen. Lisäksi asia on tullut ilmi Pohjois-Savon ELY-keskuksen suorittaman peltovalvonnan yhteydessä, mistä on laitettu tieto kunnan ympäristötarkastajalle 22.5.2023 sähköpostitse. Roskaantuneeksi ilmoitettu alue sijaitsee kiinteistöllä Xxxx, suunnilleen Xxxx kohdalta lähtevän metsäautotien varressa ja tien päässä sijaitsevalla peltolohkolla.

Asianosaiseen oltiin yhteydessä asian tiimoilta ja kiinteistölle suoritettiin tarkastus 12.6.2023. Asianosaiselle toimitettiin tarkastuskertomus 21.6.2023, minkä johtopäätöksissä todettiin seuraavaa:

"Ympäristötarkastaja katsoo autojen määrän ja säilytystavan olevan käyttötarkoitukseen suhteutettuna huomattavaa ja tarpeetonta. Metsässä ja pellolla varastoidut autot voivat aiheuttaa ympäristön pilaantumista. Kaikki käyttämättömät autot tulee toimittaa asianmukaiseen jatkokäsittelyyn tai vastaanottopaikkaan. Ajokäytössä olevan kaluston varastointiin tulee kiinnittää erityistä huomiota niin, että kaluston kunto ja mahdolliset valumat pystytään havaitsemaan. Autoja ei tule säilyttää pelolla.

Metsätien varressa olevat sekalaiset jätteet, kodinkoneet ja metalliromut aiheuttavat roskaantumista ja ympäristön pilaantumisen vaaraa, minkä takia ne tulee toimittaa asianmukaiseen vastaanottopaikkaan viipymättä. Jatkossa vastaavanlaiset jätteet tulee mahdollisuuksien mukaan lajitella jo syntypaikassaan ja/tai kuljettaa suoraan jäteasemalle tai muuhun vastaanottopaikkaan. Välivarastointia ei saa toteuttaa metsässä tai pelolla. Varastointikatosten käytössä tulee kiinnittää huomiota siihen, ettei niistä pääse leviämään tavaroita tai jätteitä hallitsemattomasti ympäristöön.

Edellytetyt toimenpiteet:

  1. Metsäautotien alkupuolella sijaitsevat kodinkoneita, metalliromua ja sekalaista jätettä sisältävät kasat on toimitettava asianmukaiseen vastaanottopaikkaan ilman aiheetonta viivytystä, kuitenkin viimeistään 1.9.2023 mennessä. Poistoimitetuista kuormista tulee toimittaa siirtoasiakirjat tai vastaanottokuitit ympäristötarkastajalle.
  2. Alueella varastoidut vanhat ja käytöstä poistetut autot sekä autonrungot tulee toimittaa asianmukaiseen jatkokäsittelyyn tai vastaanottopaikkaan ilman aiheetonta viivytystä, kuitenkin viimeistään 1.1.2024 mennessä."

 

Tarkastuskertomukseen kirjattujen toimenpiteiden valvomiseksi toteutettiin alueelle toinen tarkastuskäynti 11.10.2023. Tarkastuksen perusteella todettiin, että alue ei ole siivoutunut vaaditulle tasolle. Asianosaiselta saatujen kuittitositteiden perusteella alueelta oli viety muutama kuorma sekalaista jätettä lajitteluasemalle. Silmämääräisesti huomattavaa muutosta ei kuitenkaan tarkastuksella havaittu. Kehotuskirje alueen siivoamistoimenpiteistä lähetettiin asianosaiselle 17.10.2023. Kehotetut toimenpiteet kuuluivat:

"Rautalammin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen kehottaa teitä siivoamaan Xxxx kohdalta lähtevän metsäautotien varteen sekä peltoalueelle kerätyt ja/tai hylätyt jätteet sekä ajoneuvot kiinteistöltä Xxxx.

  1. Metsäautotien alkupuolella sijaitsevat kodinkoneita, metalliromua ja sekalaista jätettä sisältävät kasat on toimitettava asianmukaiseen vastaanottopaikkaan viimeistään 1.12.2023 mennessä.
  2. Alueella varastoidut vanhat ja käytöstä poistetut autot sekä autonrungot tulee toimittaa asianmukaiseen jatkokäsittelyyn tai vastaanottopaikkaan viimeistään 1.1.2024 mennessä.
  3. Metsätien varressa sijaitsevien varastokatosten läheisyydessä roskaantumista tai ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavat tavarat ja jätteet tulee toimittaa asianmukaiseen varastoon, hyötykäyttöön tai jäteasemalle viimeistään 1.1.2024 mennessä. Käyttötavarat tulee varastoida asianmukaisesti siten, etteivät ne pääse leviämään ympäristöön.

Poistoimitetuista kuormista tulee toimittaa siirtoasiakirjat tai vastaanottokuitit tai laskut (myös valokuva asiakirjasta hyväksytään) ympäristötarkastajalle sähköisesti osoitteeseen milla.saarinen@rautalampi.fi tai kirjeitse merkinnällä Ympäristötarkastaja, Kuopiontie 11, 77700 Rautalampi."

 

Kehotettujen toimenpiteiden edistymisen valvomiseksi kiinteistölle suoritettiin tarkastus 23.5.2024. Asianosaisen mukaan metsätien varresta oli toimitettu lopputalven aikana yksi nuppi- ja perävaunukuorma metalliromua kierrätykseen. Lisäksi kiinteistön peltoalueelta oli toimitettu jatkokäsittelyyn noin puolen kymmentä henkilöautoa. Metsäautotien varressa oli kuitenkin vielä ainakin kahden vastaavanlaisen kuorman edestä metalliromua, kodinkoneita ja sekalaista jätettä. Vanhoja ja käytöstä poistettuja ajoneuvoja ja autonrunkoja oli kiinteistöllä varastoituna vielä yli 30 kpl:tta. Täten valvontaviranomainen totesi, että kiinteistö ei ole siivoutunut kehotuskirjeessä vaaditulle tasolle. Asianosaiselle lähetettiin kuulemiskirje saantitodistuksella 7.6.2024.

Kuulemiselle varatun määräajan (8.7.2024) jälkeen suoritetulla tarkastuksella 5.9.2024 todettiin, ettei kiinteistöllä ole edelleenkään tehty kehotuksessa edellytettyjä toimia ja alueelle oli varastoitu muutama henkilöauto lisää.

 

Asianosaisten kuuleminen

Asianosaista on kuultu jätelain mukaisen määräyksen antamisesta ja uhkasakkolain mukaisen uhkasakon asettamisesta 7.6.2024 päivätyllä kuulemiskirjeellä (kuulemiskirje vastaanotettu saantitodistuksella).

Kuulemiskirjeessä kerrottiin ympäristölautakunnan mahdollisista toimenpiteistä asiassa:

"Rautalammin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen harkitsee velvoittavansa asianosaista jätelain (646/2011) 126 §:n nojalla saattamaan toimintansa jätelain 72 §:n ja 73 §:n mukaiseksi, eli siivoamaan Xxxx kohdalta lähtevän metsäautotien varteen sekä peltoalueelle kerätyt ja/tai hylätyt jätteet sekä ajoneuvot kiinteistöltä Xxxx. Määräyksen noudattamisen tehosteeksi voidaan asettaa uhkasakkolain (1113/1990) mukainen sakon uhka.

Asianosaiselle varataan hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti tilaisuus selityksen antamiseen asiassa. Erityisesti pyydetään selitystä siitä, mistä jätelain vastainen toiminta on johtunut ja mihin toimenpiteisiin on ryhdytty asian korjaamiseksi ja minkälaisessa aikataulussa asia saadaan kuntoon. Kirjallinen selitys tulee toimittaa valvontaviranomaiselle neljän (4) viikon kuluessa tämän kuulemiskirjeen vastaanottamisesta. Selityksen antamatta jättäminen ei estä asian käsittelyä."

Asianosainen ei jättänyt selitystä annetussa neljän (4) viikon määräajassa.

Ympäristölautakunta asettaa määräykset ja uhkasakot, jos päävelvoitteiden noudattamatta jättämiseen ei ole pätevää syytä.

 

-------------------------------------------------------------------------------------------------------

Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna)

  • Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
  • Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
  • Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
  • Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

-------------------------------------------------------------------------------------------------------

 

 

Ehdotus

Esittelijä

  • Milla Saarinen, ympäristötarkastaja, milla.saarinen@rautalampi.fi

Salassapidettävät tiedot poistettu.

Päätös

Hyväksytään päätösehdotuksen mukaisesti

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.

Valitusoikeus

Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)

Valitusaika

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valistusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle.

            Itä-Suomen hallinto-oikeus

            PL 1744 (Minna Canthin katu 64)

            70101 KUOPIO

            Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi

            Faksinumero: 029 56 42501

            Puhelinnumero:029 56 42500

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:

  • päätös, johon muutosta haetaan
  • miltä kohdin päätökseen haetaan ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
  • perusteet, joilla muutosta haetaan

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. 

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. 

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on littettävä:

  • päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennettynä
  • todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy Tuomioistuinlaitoksen sivustolta.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rautalammin kunnan neuvonnasta, Kuopiontie 11, 77700 Rautalampi, sposti: rautalammin.kunta@rautalampi.fi ja puhelin 040 164 2000. Kunnanvirasto on avoinna ma-pe klo 9-15.