Perustelut
Kuntaan on saapunut Tuula Pirkkaselta yhteydenotto, joka koskee hänen omistamaansa Anttila-nimistä kiinteistöä. Yhteydenotossa on pyydetty kuntaa arvioimaan, voisiko kunta ostaa kiinteistön rakennuksineen, ottaa sen vastaan lahjoituksena, hyödyntää kohdetta korjausrakentamisen työllistämis- tai koulutuskohteena taikka olla kiinnostunut pelkästä tontista mahdollisen rakennusten purkamisen jälkeen.
Liitteenä olevan lainhuutotodistuksen mukaan kyseessä on Rautalammin kunnassa sijaitseva tila ANTTILA, kiinteistötunnus 686-408-32-28, jonka kokonaispinta-ala on 0,4151 ha. Lainhuutotodistuksen mukaan kiinteistön omistaa Tuula Pirkkanen omistusosuudella 1/1, ja lainhuuto on myönnetty 3.6.2019 kaupan 29.5.2019 perusteella.
Rasitustodistuksen mukaan kiinteistöön kohdistuu viisi kiinnitystä, joiden rahamäärät ovat 1 681 euroa, 21 864 euroa, 3 363 euroa, 6 727 euroa ja 6 800 euroa, yhteensä 40 435 euroa. Rasitustodistuksen mukaan kiinteistöllä ei ole vallintarajoituksia eikä muistutusasioita.
Asiaa on arvioitava kunnan toimialan, taloudellisen tarkoituksenmukaisuuden, omaisuudenhallinnan sekä kuntalaisten yhdenvertaisen kohtelun näkökulmasta. Kuntalain mukaan kunnan tehtävänä on edistää asukkaidensa hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa sekä järjestää palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristöllisesti kestävällä tavalla. Hallintolain hallinnon oikeusperiaatteiden mukaan viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioivia tasapuolisesti ja käytettävä toimivaltaansa yksinomaan lain mukaan hyväksyttäviin tarkoituksiin.
Kiinteistön omistajan esittämä tilanne on ymmärrettävä, mutta kunnalla ei ole esitettyjen tietojen perusteella toiminnallista tai taloudellista tarvetta ottaa kyseistä kiinteistöä omistukseensa tai vastuulleen. Kiinteistö ei liity kunnan tiedossa olevaan palvelu-, toimitila-, investointi-, tontti- tai elinkeinopoliittiseen tarpeeseen siten, että sen hankkiminen tai vastaanottaminen olisi kunnan kannalta perusteltua.
Kiinteistön vastaanottaminen ei olisi kunnalle vastikkeetonta, vaikka se tapahtuisi lahjoituksena. Rakennukset ja alue toisivat kunnalle välittömästi omistamiseen liittyviä vastuita, kuten kunnossapidon, valvonnan, vakuuttamisen, mahdolliset turvallisuustoimenpiteet, korjaustarpeet sekä mahdolliset purkukustannukset. Koska yhteydenoton mukaan rakennus ei ole ollut omistusaikana asumiskelpoinen eikä sisäremonttia ole tehty, kiinteistön vastaanottamiseen sisältyisi kunnalle epävarmoja ja ennalta tarkemmin selvittämättömiä kustannus- ja vastuuriskejä.
Kunnan ei ole myöskään perusteltua ottaa yksittäisen yksityisen kiinteistön omistajan kunnossapito- tai luopumistilannetta ratkaistavakseen ilman kunnan omaa tarvetta. Tällainen menettely voisi muodostaa ennakkotapauksen, jonka perusteella kunnalta voitaisiin jatkossa pyytää vastaavaa menettelyä muidenkin yksityisten kiinteistöjen osalta. Yhdenvertaisen kohtelun näkökulmasta kunnan tulee pidättäytyä ratkaisuista, joissa yksittäisen kiinteistön omistamisen kustannukset tai riskit siirtyisivät kunnalle ilman selkeää yleistä etua ja kunnan omaa käyttötarvetta.
Myöskään korjausrakentamisen työllistämis- tai koulutuskohteeksi ottamista ei ole pidettävä tässä yhteydessä perusteltuna. Tällainen toiminta edellyttäisi erillistä hankesuunnitelmaa, rahoitusta, vastuutahoa, turvallisuusjärjestelyjä, vakuutuksia, työnjohtoa sekä selkeää toiminnallista tavoitetta. Kunnan ei tule valita yksittäistä yksityistä kiinteistöä tällaisen toiminnan kohteeksi ilman avointa, tasapuolista ja ennakolta valmisteltua menettelyä.
Kunnan strategisena tavoitteena on pitää kuntatalous tasapainossa sekä toimia avoimesti, vastuullisesti ja läpinäkyvästi. Strategiassa korostetaan myös kuntalaisten yhdenvertaista ja oikeudenmukaista kohtelua. Kiinteistön hankkiminen tai vastaanottaminen ilman kunnan omaa käyttötarvetta ei tukisi näitä tavoitteita.
Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna)
- Asia liittyy kuntastrategian tavoitteisiin erityisesti kestävän talouden, tiedolla johtamisen, vastuullisen päätöksenteon sekä kuntalaisten yhdenvertaisen ja oikeudenmukaisen kohtelun näkökulmasta. Kiinteistön hankkiminen tai vastaanottaminen ilman kunnan omaa käyttötarvetta ei tukisi kuntatalouden tasapainoa eikä vastuullista omaisuudenhallintaa. Lisäksi ratkaisu voisi muodostaa ennakkotapauksen, joka olisi ongelmallinen kuntalaisten tasapuolisen kohtelun näkökulmasta.
- Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
Ehdotus
Esittelijä
-
Ari Lindgren, tekninen johtaja, ari.lindgren@rautalampi.fi
Tekninen lautakunta päättää:
- merkitä Tuula Pirkkasen yhteydenoton ja siihen liittyvät liitteet tiedoksi
- todeta, että kunnalla ei ole toiminnallista, taloudellista eikä strategista perustetta hankkia tai vastaanottaa kiinteistöä 686-408-32-28 ANTTILA
- päättää, ettei kunta tee ostotarjousta kiinteistöstä, ota kiinteistöä vastaan lahjoituksena, hanki pelkkää tonttia eikä ryhdy rakennuksen korjaamiseen, purkamiseen, ylläpitoon tai käyttämiseen työllistämis- tai koulutuskohteena
Päätös
Hyväksyttiin yksimielisesti.