Kunnanvaltuusto, kokous 27.10.2026

§ 88 Ehdotus Rautalammin kunnalle Saukkolamminkankaiden liittämiseksi osaksi Etelä-Konneveden kansallispuistoa

RauDno-2020-177

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Merja Koivula-Laukka, hallintojohtaja, merja.koivula-laukka@rautalampi.fi

Perustelut

Sisä-Savon luonnonystävät ry on lähettänyt Rautalammin kunnalle kirjeen, jossa se toivoo, että kunta tutkisi mahdollisuutta liittää omistamansa Saukkolamminkankaat-nimisen tilan (686-402-19-2, pinta-ala 132 ha) osaksi Etelä-Konneveden kansallispuistoa. Sisä-Savon luonnonystävät ry:n mukaan kunnalle edullisin tapa saattaisi olla tarjota tila ostettavaksi valtiolle. 

Sisä-Savon luonnonystävät ry perustelee esitystään seuraavasti:

- Alue rajoittuu jo osin nykyiseen kansallispuistoon. Osana kansallispuistoa se avaisi retkeilylle (Saukkosaari mukaan luettuna) uuden yhtenäisen noin 178 ha:n laajuisen, Myhinpään tieltä Etelä-Konneveden rantaan ulottuvan kansallispuistoalueen. Se lisäisi merkittävästi seutukunnan matkailullista vetovoimaa. Kohteen saavutettavuus on pienin järjestelyin erinomainen, sillä tila rajautuu Myhinpään tiehen runsaan parin kilometrin matkalta. Alueen läheisyydessä kiertelee retkeilyreitti. Lisäksi Saukkolammen rannalla on laavu, jolla olisi merkitystä retkeilyn tauko- yms. paikkana. Saukkolamminkankaalle on helposti luotavissa edustava polkuverkosto, ja alue sopisi myös pienvene- ja kanoottiretkeilyn rantautumiskohteeksi. 

- Alue on luonnoltaan ja maisemiltaan monipuolista ja verrattavissa nykyiseen Etelä-Konneveden kansallispuistoon. Maasto on pienpiirteiltään hyvin vaihtelevaa: kallioisia kumpareita jyrkänteineen ja notkelmineen, lammen- ja järvenrantaa (Etelä-Konnevesi, kolme lampea) sekä pieniä korpi- ja muita suokuvioita. Karujen kalliometsien vastapainona tavataan jopa lehtoja ja reheviä korpia. Alue on kansallispuiston tapaan osa Rautalammin eteläosan jylhää vuorimaata, ja sillä on selkeitä luonnonsuojelullisia arvoja. Luonnon ja maisemien vaihtelevuus lisää alueen kiinnostavuutta retkikohteena. 

- Kunta on hankkinut vuonna1999 alueen omistukseensa etuostolain nojalla. Etuostolain 1 §:n mukaan etuosto-oikeutta voidaan käyttää vain maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten. Kunnanhallitus onkin päättänyt alueen ostaessaan käyttää sitä yksiselitteisesti virkistys- ja suojelutarkoituksiin (Kh 405 §, kokouspäivä 26.10.1999 ja Kh 420 §, kokouspäivä 1.11.1999). Kansallispuistona alue palvelisi näitä päämääriä parhaalla mahdollisella tavalla. 

- Saukkolammminkankaiden alue on niin laaja (1,32 km2), että se täydentäisi merkittävästi suhteellisen pienialaista (noin 15 km2) Etelä-Konneveden kansallispuistoa. Myönteistä olisi myös se, että retkeily kansallispuistossa levittäytyisi nykyistä laajemmalle alueelle, jolloin erityisesti Kalajanvuoren - Enonniemen alueelle kohdistuisi vähemmän maaston kulumista, linnuston ja muun eläimistön häiriintymistä ja muita luonnon kannalta ei-toivottavia vaikutuksia. 

Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna)

- Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ei vaikutusta

Ehdotus

Esittelijä

Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi

Kunnanhallituksen käsityksen mukaan kansallispuistoa perustettaessa on tehty huolelliset selvitykset puistoon liitettävistä alueista. Tässä prosessissa ko. alue ei ole noussut tuolle listalle. Kunnanhallitus toteaa, että alueen virkistykäyttö pystytään turvaamaan ilman, että alue liitetään Etelä-Konneveden kansallispuistoon

Päätös

Asia jätettiin pöydälle lisäselvityksiä varten.

Valmistelija

Merja Koivula-Laukka, hallintojohtaja, merja.koivula-laukka@rautalampi.fi

Perustelut

Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 18.8.2026 käyttää otto-oikeutta teknisen lautakunnan tekemään päätökseen Saukkolamminkankaiden puunmyynnistä. Perusteena vuonna 2020 tehty ehdotus Saukkolamminkankaiden liittämiseksi osaksi Etelä-Konneveden kansallispuistoon. Kunnanhallitus oli jättänyt ehdotuksen pöydälle vuonna 2020.

Asian käsittely päätettiin jatkaa kunnanhallituksen seuraavassa kokouksessa.

Pohjois-Savon luonnonystävät ry on vuonna 2020 ehdottanut, että kunta tutkisi mahdollisuutta liittää omistamansa Saukkolamminkankaat tilan (686-402-19-6) osaksi Etelä-Konneveden kansallispuistoa. Tilan pinta-ala on 132 ha. Perusteena esitetään mm. 

- alue rajautuu osin kansallispuistoon 

- matkailullinen vetovoima lisääntyisi

- laavu, polkuverkosto ja alueen sopivuus pienvene- ja kanoottiretkelyn rantautumiskohteeksi

- alue on luonnoltaan ja maisemiltaan monipuolista

- selkeitä luonnonsuojelullisia arvoja

- alueen liittäminen kansallispuistoon vähentäisi kulumista, linnuston ja muun eläimistön häiriintymistä ja muita luonnon kannalta ei-toivottavia vaikutuksia maa-alan kasvaessa

Aloitteessa ei ole yksilöity, mitä mahdollisia erityisiä luontoarvoja alueella on.

Lisäksi em. alueella on voimassa oleva metsänhoitosuunnitelma.

 

 

 

 

 

 

Ehdotus

Esittelijä

Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi

Kunnanhallituksen käsityksen mukaan kansallispuistoa perustettaessa on tehty huolelliset selvitykset puistoon liitettävistä alueista. Tässä prosessissa ko. alue ei ole noussut tuolle listalle. Kunnanhallitus toteaa,​ että alueen virkistyskäyttö pystytään turvaamaan ilman,​ että alue liitetään Etelä-​Konneveden kansallispuistoon.

 

Päätös

Sari Hintikka-Varis esitti, että asia valmistellaan uudelleen. Pekka Annala ja Linda Nissinen kannattivat esitystä.

Koska oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava, kannatettu ehdotus, puheenjohtaja päätti, että asiasta äänestetään.

Ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta, äänestävät "jaa". Ne, jotka kannattavat Sari Hintikka-Variksen esitystä, äänestävät "ei".

Suoritetussa äänestyksessä pohjaehdotusta kannattivat Jarmo Matilainen ja Joni-Matti Kuikka.

Sari Hintikka-Variksen ehdotusta kannattivat Pekka Annala, Anne Haukka, Sari Hintikka-Varis, Linda Nissinen ja Anttu Röntynen.

Puheenjohtaja totesi, että äänin 5-2 Sari Hintikka-Variksen ehdotus tuli päätökseksi.

 

Valmistelija

Merja Koivula-Laukka, hallintojohtaja, merja.koivula-laukka@rautalampi.fi

Perustelut

Kunnanhallitus käsitteli kokouksessaan 8.9.2026 aloitetta Saukkolamminkankaan alueiden liittämisestä kansallispuistoon ja palautti asian uudelleen valmisteltavaksi.

Aloitteen johdosta alueen luontoarvoista on saatu lisäselvitystä. Elokuussa 2026 tehdyn luontoselvityksen mukaan tarkastellulla 5,46 hehtaarin leimikkoalueella on luontoarvoja. Selvityksessä aluetta pidetään suojelunarvoisena sen rakenteen, luontotyyppien ja lajiston perusteella. Alueelta on havaittu 14 punaisen listan lajia, joista kaksi on selvityksen mukaan erittäin uhanalaisia. Lisäksi alueella esiintyy kantopaanusammalta, joka on erityisesti suojeltava laji.

Luontoselvityksen johdosta kunta on ollut yhteydessä Metsänhoitoyhdistys Pohjois-Savoon sekä Itä-Suomen elinvoimakeskukseen.

Metsänhoitoyhdistys Pohjois-Savon arvion mukaan Saukkolamminkankaan alueeseen kohdistuu sekä suojelu- että virkistyskäyttöön liittyviä odotuksia. Alueella on kuitenkin myös metsätaloudellista arvoa, ja kunta on aiemmin panostanut metsien hoitoon. Metsänhoitoyhdistyksen näkemyksen mukaan alueen säilyttäminen kunnan omistuksessa yksinomaan suojelutarkoituksessa ei ole kunnan kannalta tarkoituksenmukainen ratkaisu.

Itä-Suomen elinvoimakeskus on puolestaan todennut, että Saukkolamminkankaan kiinteistöllä on suojelupotentiaalia. Suojeluun parhaiten soveltuvien alueiden rajausta ja viranomaisten välistä työnjakoa selvitetään edelleen. 

Rautalammin kunta pitää luonnon monimuotoisuuden edistämistä ja arvokkaiden luontokohteiden säilyttämistä tärkeänä. Alueella todetut luontoarvot eivät kuitenkaan sellaisenaan edellytä, että kunta säilyttää alueen pysyvästi omistuksessaan tai perustaa sille vapaaehtoisen luonnonsuojelualueen.

Aloitteessa esitetty alueen liittäminen kansallispuistoon on erillinen luonnonsuojelullinen ratkaisu, jonka toteuttaminen edellyttää valtion toimivaltaan kuuluvaa valmistelua ja päätöksentekoa. Kunnalla ei ole velvollisuutta ryhtyä edistämään kansallispuiston laajentamista omistamilleen alueille.

Kunnan tulee omaisuutensa hallinnassa arvioida kokonaisuutta, johon kuuluvat luontoarvojen lisäksi taloudelliset vaikutukset, metsätaloudelliset arvot, virkistyskäyttö sekä omaisuuden tarkoituksenmukainen hyödyntäminen.

Kunnan taloudellinen tilanne ja Metsänhoitoyhdistys Pohjois-Savon asiantuntija-arvio huomioon ottaen Saukkolamminkankaan alueen pysyvää säilyttämistä kunnan omistuksessa suojelutarkoituksessa tai alueen kansallispuistoon liittämisen edistämistä ei pidetä kunnan kannalta tarkoituksenmukaisena.

Näillä perusteilla kunta ei ryhdy edistämään Saukkolamminkankaan alueen liittämistä kansallispuistoon eikä jatka tätä koskevia selvityksiä omasta aloitteestaan.

Sen sijaan kunta pitää perusteltuna selvittää Saukkolamminkankaan alueen tai sen osan myymistä käypään markkinahintaan. Myyntimahdollisuuksien selvittämisen tavoitteena on kunnan omaisuuden taloudellisesti perusteltu ja tarkoituksenmukainen hallinta. Mahdollisessa myynnissä otetaan huomioon alueella todetut luontoarvot sekä luonnonsuojelulainsäädännöstä johtuvat velvoitteet.

Alueen mahdollisesta myynnistä, sen laajuudesta ja kaupan ehdoista päätetään erikseen.

Edellä esitetyn perusteella aloite voidaan katsoa loppuun käsitellyksi.

 

 

 

 

Ehdotus

Esittelijä

Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi

Kunnanhallitus päättää

 

  1. esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto

    • merkitsee tiedoksi Saukkolamminkankaan alueiden kansallispuistoon liittämistä koskevan aloitteen johdosta saadut selvitykset;

    • toteaa, ettei kunta tässä vaiheessa jatka alueen kansallispuistoon liittämistä koskevaa valmistelua;

    • toteaa, että kunta pitää luonnon monimuotoisuuden turvaamista tärkeänä, mutta kunnan taloudellinen tilanne ja omaisuuden tarkoituksenmukainen hallinta huomioon ottaen alueen pysyvää suojelua kunnan omistuksessa ei tässä vaiheessa pidetä tarkoituksenmukaisena; sekä

    • toteaa valtuustoaloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös

Henna Suosaari esitti, että kunnanhallitus päättää odottaa viranomaisissa meneillään olevia selvityksiä siitä, millaisia korvauksia kunnan olisi mahdollista saada joko alueen suojelusta tai sen myymisestä kansallispuistoon liitettäväksi. Asian käsittelyä jatketaan sen jälkeen, kun eri vaihtoehdot ovat tiedossa. Kunnanhallitus toteaa, että mitään vaihtoehtoa ei ole tarkoituksenmukaista sulkea pois ennen kuin selvitystyö on valmis.

Lisäksi todetaan, että nyt meneillään olevat selvitykset koskevat koko Saukkolamminkankaiden 132 ha kiinteistöstä vain pientä osaa: 5,46 hehtaarin leimikkoa ja muita mahdollisia kuvioita sen läheisyydessä, joilla on erityisiä luontoarvoja. Tavanomaisessa metsätalouskäytössä olleilla alueilla voidaan tarvittaessa jatkaa metsätalouden harjoittamista normaalisti vaikka selvitystöiden lopputulosta jäädään odottamaan. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle aloitetta loppuunkäsitellyksi.

Jarmo Lappi kannatti esitystä.

Koska oli tehty pohjaesityksestä poikkeava, kannatettu esitys, puheenjohtaja päätti, että asiasta äänestetään.

Ne, jotka kannattavat pohjaesitystä, äänestävät "jaa". Ne, jotka kannattavat Henna Suosaaren esitystä, äänestävät "ei",

Suoritetussa äänestyksessä pohjaesitystä kannattivat Joni-Matti Kuikka, Jarmo Matilainen, Pekka Annala, Anne Haukka ja Linda Nissinen.

Henna Suosaaren esitystä  kannttivat Henna Suosaari ja Jarmo Lappi.

Puheenjohtaja totesi, että äänin 5-2 pohjaesitys tuli päätökseksi.

 

Valmistelija

  • Merja Koivula-Laukka, hallintojohtaja, merja.koivula-laukka@rautalampi.fi

Perustelut

x

Päätösehdotus

Kunnanhallitus päättää

  1. esittää kunnanvaltuustolle,​ että valtuusto

    • merkitsee tiedoksi Saukkolamminkankaan alueiden kansallispuistoon liittämistä koskevan aloitteen johdosta saadut selvitykset;​

    • toteaa,​ ettei kunta tässä vaiheessa jatka alueen kansallispuistoon liittämistä koskevaa valmistelua;​

    • toteaa,​ että kunta pitää luonnon monimuotoisuuden turvaamista tärkeänä,​ mutta kunnan taloudellinen tilanne ja omaisuuden tarkoituksenmukainen hallinta huomioon ottaen alueen pysyvää suojelua kunnan omistuksessa ei tässä vaiheessa pidetä tarkoituksenmukaisena;​ sekä

    • toteaa valtuustoaloitteen loppuun käsitellyksi.