Kunnanvaltuusto, kokous 12.11.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 66 Kaavoitusaloite tuulivoimaosayleiskaavan laatimiseksi Ilosenmäen tuulivoimahankkeeseen

RauDno-2024-508

Aikaisempi käsittely

Tekninen lautakunta, 17.10.2024

Valmistelija

Ari Lindgren, tekninen johtaja, ari.lindgren@rautalampi.fi

Perustelut

Kuntaan on saapunut kaavoitusaloite tuulivoimaosayleiskaavan laatimiseksi, aloite on liitteenä kokonaisuudessaan, ja alla otteita aloitteesta.

Wpd Suomi Oy esittää maankäyttö- ja rakennuslain (MRL, 1999/132) 77a §:n mukaisen oikeusvaikutteisen osayleiskaavan laadinnan aloittamista llosenmäen tuulivoimahanketta varten Rautalammin kunnan alueella. 
Osayleiskaavassa tulee noudattaa MRL 77 b §:n mukaisia tuulivoimarakentamista koskevan yleiskaavan erityisiä sisältövaatimuksia. llosenmäen tuulivoimahanke sijoittuu Rautalammin kunnan lounaisosaan.

Wpd Suomi Oy esittää että, kaavoitushanke teetetään konsulttityöna, josta syntyvistä ulkopuolisista kustannuksista vastaisi wpd Suomi Oy.

llosenmäen tuulivoimapuistoon sijoittuisi alustavasti enintään 22 tuulivoimalaa. Tuulivoimaloiden sijoittelu kaava-alueen sisällä ja tuulivoimaloiden lopullinen lukumäärä tarkentuvat kaavoitus- ja YVA-menettelyjen aikana. Voimalat olisivat yksikköteholtaan enintään 10 MW. Voimalan tornin korkeus on maksimissaan 200 metriä ja roottorin halkaisija 200 metriä. Voimalan kokonaiskorkeus (roottorin lapa mukaan lukien) olisi siten enimmillään 300 metriä. 
Tuulivoimapuiston sisäinen sähkonsiirto toteutetaan maakaapeleilla. Tuulivoimapuiston liittämiseksi valtakunnan verkkoon on useita vaihtoehtoja, joita tullaan tarkastelemaan ympäristövaikutusten arviointimenettelyssa (YVA) kaavoitusmenettelyn rinnalla. llosenmäen tuulivoimahanketta tullaan esittamään toteutettavaksi erillismenettelyinä, eli YVA:n ja kaavan laatiminen toteutetaan erillisinä. 

Tuulivoimapuiston alustava kaava-alue Rautalammilla on esitetty liitteessä 1. Alue sijoittuu Rautalammin kunnan lounaiskulmaan 15-20 km etäisyydelle Rautalammin keskustasta. Alustava kaava-alue sijoittuu kokonaisuudessaan Rautalammin puolelle. Alustava kaava-alue on yhteensä noin 2 400 hehtaarin kokoinen. Puolustusvoimat ei vastusta 22 tuulivoimalan kokoista hanketta alueella. 
Wpd Suomi Oy on solminut maanvuokrasopimukset 83 %:iin alustavan kaava-alueen maa-alasta (tilanne syyskuussa 2024). Maanvuokraneuvottelut ja mahdollisuus maanvuokrasopimuksen solmimiseen jatkuvat kaavoitusmenettelyn edetessä. 

Alustavan kaava-alueen pohjoisosaan sijoittuu lso Siimarinmäen luonnonsuojelualue (Natura 2000 SAC) ja aivan hankealueen eteläosassa maakuntarajalla sijaitsee arvokas kallioalue. Kaava-alueen ulkopuolella pohjoisessa sijaitsee arvokas kallioalue. Etelä-Konneveden kansallispuisto sijaitsee kaava-alueen pohjois- ja koillispuolella. Kaava-alueen sisällä olevat arvokkaat kohteet huomioidaan jo lähtokohtaisesti voimalasuunnittelussa. Kansallispuistoon kiinnitetään erityistä huomiota hankkeen maisemavaikutusten arvioinnissa. 

 

Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna)

- rohkeus, tasapainoinen kuntatalous, elinvoima

- Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

- Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

Ehdotus

Esittelijä

Ari Lindgren, tekninen johtaja, ari.lindgren@rautalampi.fi

Lautakunta päättää että, tuulivoimala hankkeen kaavoitusprosessi aloitetaan ja esittää kaavoitusprosessin aloittamista kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle.

Päätös

Lautakunta hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen, valtionosuuksien (tasausjärjestelmä) uudistuksesta huolimatta.

Kunnanhallitus, 5.11.2024

Valmistelija

Ari Lindgren, tekninen johtaja, ari.lindgren@rautalampi.fi

Perustelut

Kuntaan on saapunut kaavoitusaloite tuulivoimaosayleiskaavan laatimiseksi,​ aloite on liitteenä kokonaisuudessaan,​ ja alla otteita aloitteesta.

Wpd Suomi Oy esittää maankäyttö-​ ja rakennuslain (MRL,​ 1999/132) 77a §:n mukaisen oikeusvaikutteisen osayleiskaavan laadinnan aloittamista llosenmäen tuulivoimahanketta varten Rautalammin kunnan alueella. 
Osayleiskaavassa tulee noudattaa MRL 77 b §:n mukaisia tuulivoimarakentamista koskevan yleiskaavan erityisiä sisältövaatimuksia. llosenmäen tuulivoimahanke sijoittuu Rautalammin kunnan lounaisosaan.

Wpd Suomi Oy esittää että,​ kaavoitushanke teetetään konsulttityöna,​ josta syntyvistä ulkopuolisista kustannuksista vastaisi wpd Suomi Oy.

llosenmäen tuulivoimapuistoon sijoittuisi alustavasti enintään 22 tuulivoimalaa. Tuulivoimaloiden sijoittelu kaava-​alueen sisällä ja tuulivoimaloiden lopullinen lukumäärä tarkentuvat kaavoitus-​ ja YVA-​menettelyjen aikana. Voimalat olisivat yksikköteholtaan enintään 10 MW. Voimalan tornin korkeus on maksimissaan 200 metriä ja roottorin halkaisija 200 metriä. Voimalan kokonaiskorkeus (roottorin lapa mukaan lukien) olisi siten enimmillään 300 metriä. 
Tuulivoimapuiston sisäinen sähkonsiirto toteutetaan maakaapeleilla. Tuulivoimapuiston liittämiseksi valtakunnan verkkoon on useita vaihtoehtoja,​ joita tullaan tarkastelemaan ympäristövaikutusten arviointimenettelyssa (YVA) kaavoitusmenettelyn rinnalla. llosenmäen tuulivoimahanketta tullaan esittamään toteutettavaksi erillismenettelyinä,​ eli YVA:n ja kaavan laatiminen toteutetaan erillisinä. 

Tuulivoimapuiston alustava kaava-​alue Rautalammilla on esitetty liitteessä 1. Alue sijoittuu Rautalammin kunnan lounaiskulmaan 15-​20 km etäisyydelle Rautalammin keskustasta. Alustava kaava-​alue sijoittuu kokonaisuudessaan Rautalammin puolelle. Alustava kaava-​alue on yhteensä noin 2 400 hehtaarin kokoinen. Puolustusvoimat ei vastusta 22 tuulivoimalan kokoista hanketta alueella. 
Wpd Suomi Oy on solminut maanvuokrasopimukset 83 %:iin alustavan kaava-​alueen maa-​alasta (tilanne syyskuussa 2024). Maanvuokraneuvottelut ja mahdollisuus maanvuokrasopimuksen solmimiseen jatkuvat kaavoitusmenettelyn edetessä. 

Alustavan kaava-​alueen pohjoisosaan sijoittuu lso Siimarinmäen luonnonsuojelualue (Natura 2000 SAC) ja aivan hankealueen eteläosassa maakuntarajalla sijaitsee arvokas kallioalue. Kaava-​alueen ulkopuolella pohjoisessa sijaitsee arvokas kallioalue. Etelä-​Konneveden kansallispuisto sijaitsee kaava-​alueen pohjois-​ ja koillispuolella. Kaava-​alueen sisällä olevat arvokkaat kohteet huomioidaan jo lähtokohtaisesti voimalasuunnittelussa. Kansallispuistoon kiinnitetään erityistä huomiota hankkeen maisemavaikutusten arvioinnissa. 

 

Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna)

-​ rohkeus,​ tasapainoinen kuntatalous,​ elinvoima

-​ Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

-​ Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

-​ Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

-​ Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

Ehdotus

Esittelijä

Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi

Kunnanhallitus päättää hyväksyä osaltaan ja esittää edelleen kunnanvaltuustolle, että Ilosenmäen tuulivoimalahankkeen kaavoitusprosessi aloitetaan. 

 

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Ari Lindgren, tekninen johtaja, ari.lindgren@rautalampi.fi

Perustelut

x

 

Ehdotus

Kunnanhallitus päättää hyväksyä osaltaan ja esittää edelleen kunnanvaltuustolle,​ että Ilosenmäen tuulivoimalahankkeen kaavoitusprosessi aloitetaan. 

Päätös

Henna Suosaari esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun. Ennen kaavoitusaloitteen käsittelyä järjestetään avoin kuntalaiskuuleminen Ilosenmäen tuulivoimahankkeesta. Tuomo Hänninen kannatti esitystä.

Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kannattettu esitys asian uudelleen valmistelusta asiasta äänestetään. Ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista, äänestävät "jaa". Ne, jotka kannattavat Henna Suosaaren esitystä, äänestävät "ei".

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä asian käsittelyn jatkamista kannattivat Päivi Heikkinen, Jussi Herranen, Sirpa Jalkanen, Reino Jäntti, Anne Karhunen, Tomi Karttunen, Jouko Korhonen, Mika Koukkari, Matti Kärkkäinen, Kari Laitinen, Assi Mensonen, Tiina Puranen, Tuulikki Tiihanoff , Jarmo Karjalainen, Senja Hallivuori ja Sinikka Korhonen.

Vastaesitystä kannattivat Tuomo Hänninen, Raimo Kemppainen, Henna Suosaari ja Jouko Turpeinen.

Puheenjohtaja totesi, että asian käsittely jatkuu äänin 16-4.

Keskustelun jälkeen kunnanvaltuusto päätti, että Ilosenmäen kaavoitusprosessi aloitetaan kunnanhallituksen esityksen mukaisesti.

Eriävä mielipide

  • Henna Suosaari ja Tuomo Hänninen jättivät eriävän mielipiteen:

    Emme kannata päätöstä olla järjestämättä avointa keskustelutilaisuutta hankkeesta ennen kaavoitusaloitteen hyväksymistä.

    Mielestämme tässä hankkeessa olisi syytä noudattaa samanlaista toimintamallia kuin aikaisemmissa vastaavissa tuulivoimahankkeissa, joissa kunnan, kuntalaisten ja päättäjien yhteinen keskustelutilaisuus on järjestetty ennen kaavoitusprosessin aloittamista. Tässä tapauksessa avointa keskustelua on kuntalaisten puolelta aktiivisesti pyydetty ja mielestämme tämä, kuntastrategian mukaista osallisuutta edistävä, pyyntö olisi ollut syytä toteuttaa.

Tiedoksi

Kaavoittajalle, tekninen toimi

Liitteet

Kaavoitusaloite Ilosenmäen tuulivoimahanke wpd Suomi Oy 25.9.24 allekirjoitettu.pdf.pdf (pdf, 1266 kt)
Wpd_Ilosenmäki_8.10.2024_Kunnanhallitus.pdf.pdf (pdf, 4310 kt)
Info_Ilosenmäen_tuulivoimahanke_10_2024.pdf.pdf (pdf, 167 kt)
Vetoomus Rautalammin khlle Ilosenmäestä.pdf.pdf (pdf, 56 kt)

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä
  • kunnan jäsen.

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valistusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallivalitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle.

            Itä-Suomen hallinto-oikeus

            PL 1744 (Minna Canthin katu 64)

            70101 KUOPIO

            Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi

            Faksinumero: 029 56 42501

            Puhelinnumero:029 56 42500

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:

  • päätös, johon muutosta haetaan
  • miltä kohdin päätökseen haetaan ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
  • perusteet, joilla muutosta haetaan

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. 

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. 

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on littettävä:

  • päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennettynä
  • todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rautalammin kunnan neuvonnasta, Kuopiontie 11, 77700 Rautalampi, sposti: rautalammin.kunta@rautalampi.fi ja puhelin 040 164 2000. Kunnanvirasto on avoinna ma-pe klo 9-15.