Perustelut
1. Tausta ja nykytila
Rautalammin kunnan taloudellinen tilanne on muuttunut merkittävästi sote-uudistuksen myötä. Uudistuksen jälkeen kunnan tulotaso on laskenut huomattavasti, koska merkittävä osa aiemmista verotuloista ja valtionosuuksista on siirtynyt hyvinvointialueille. Tämä tulotason pudotus on heikentänyt kunnan mahdollisuuksia ylläpitää aiemmin suunniteltua lainojen takaisinmaksuohjelmaa. Samanaikaisesti yleinen korkotaso nousi välillä nopeasti, mikä lisäsi rahoituskustannuksia erityisesti vaihtuvakorkoisissa lainoissa. Tällä hetkellä korkotaso on tullut alaspäin ja tarjoaa suotuisamman järjestelyajankohdan.
Nykyinen lainasalkku koostuu useista eri ajankohtina ja ehdoilla otetuista lainoista. Salkussa on sekä kiinteäkorkoisia että vaihtuvakorkoisia lainoja sekä kuntatodistusohjelma. Vaihtuvakorkoiset lainat ovat hajallaan eri erääntymisajankohtien ja marginaalien vuoksi, mikä aiheuttaa hallinnollista työtä ja vaikeuttaa kokonaisuuden hallintaa. Rautalammin kunta on muuttuneesta tulotasosta huolimatta noudattanut lainojen alkuperäistä takaisinmaksuohjelmaa, jonka mukaan lainoja on lyhennetty vuositasolla noin 1,5 miljoonaa. Uusia taselainoja kunnassa ei ole myöskään otettu vuosien 2022, 2023 ja 2024 aikana.
2. Toimenpide-ehdotus
Ehdotetaan, että kunnan nykyiset vaihtuvakorkoiset lainat yhdistetään yhdeksi uudeksi lainaksi. Uuteen lainaan sisällytetään 1,5 milj. euroa voimassa olevia kuntatodistuksia. Lisäksi uuteen lainaan lisätään noin 0,7 miljoonan lisälaina kattamaan kuluvan vuoden investointeja ja vakauttamaan taloudenhallintaa. Vanhat kiinteäkorkoiset lainat säilytetään ennallaan, koska niiden korkoehdot ovat nykytilanteessa kunnalle hyvin edulliset. Korkosidonnaisuus painottuu jatkossa lyhyisiin markkinakorkoihin, ja korkoriskin hallinnassa voidaan käyttää suojausinstrumentteja kuten koronvaihtosopimuksia.
Tavoitteena on parantaa vuoden 2025 kassavirtaa merkittävästi, turvata kunnan maksuvalmius ja yksinkertaistaa lainasalkun hallintaa. Uudelleenjärjestely antaa kunnalle hengähdystauon korkotason ja alentuneen tulotason haasteiden keskellä, vaikka se kasvattaa korkokustannuksia pidemmällä aikavälillä.
Valtuustolle järjestettiin iltakoulu 19.8, jossa esiteltiin kunnan lainasalkku ja ehdotus siitä, miten lainat voitaisiin järjestellä.
Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna)
- Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
- Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta
Ehdotus
Esittelijä
-
Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi
Kunnanhallitus päättää hyväksyä lainasalkun uudelleenjärjestelyn ja esittää sitä edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi siten, että vaihtuvakorkoiset lainat yhdistetään yhdeksi lainaksi, johon sisällytetään 1,5 milj. euroa nykyisiä kuntatodistuksia sekä noin 0,7 milj uutta lainaa. Vanhat kiinteäkorkoiset lainat säilytetään ennallaan. Kunnanhallitus valtuuttaa kunnanjohtajan ja hallintojohtajan kilpailuttamaan rahoituksen ja allekirjoittamaan tarvittavat sopimukset kokonaistaloudellisesti edullisimmilla ehdoilla sekä päättämään korkosuojauksen käyttämisestä erikseen.
Päätös
Kunnanhallitus hyväksyi esityksen tarkennuksella, että kunnan lainasalku on tällä hetkellä 8.893.003 €, josta lyhytaikaista ns. Kuntatodistuslainaa on 2.305.000 €. Vakiomuotoista eli pitkäaikaista lainaa on 6.588.003 €, josta kiinteällä korolla on 2.238.000 € .700.000 € lisälainalla katetaan talousarvion investointeja.